8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/2432/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Каюди А.М.,

при секретарі судового засідання: Запорожцнвій І.В.,

за участю:

представника відповідача: Птіциної В.В. (довіреність від 30.12.2013 №03/5-605),

представників третьої особи: Басовської С.Ю. (довіреність від 03.07.2013 №98/10/10-013),

Клиновського Д.В. (довіреність від 09.01.2014 №218/10/10-013),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства "Луганськвугілля", третя особа - Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів про стягнення заборгованості в розмірі 15 943 505,63грн,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Алчевська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Луганськвугілля" в якому позивачем заявлено вимогу про стягнення з заборгованості зі сплати авансових внесків з податку на прибуток підприємств в розмірі 15 943 505,63грн. Вказаний борг виник внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання визначеного в податкових деклараціях. З метою стягнення суми податкового боргу податковим органом були здійснені відповідні заходи, а саме направлено податкові вимоги, однак вони не призвели до позитивного результату.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання відповідно до якого просив провести розгляд справи за відсутності представника податкового органу.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав письмовий відзив на адміністративний позов в якому вказав, що впродовж 2013 року за узгодженням з керівництвом СДПІ з обслуговування ВПП у м. Луганську та Алчевською ОДПІ було прийнято рішення, що платником податку на прибуток підприємства буде юридична особа, а саме ДП «Луганськвугілля» та податкова декларація з податку на прибуток підприємств буде подаватися до СДПІ з обслуговування ВПП у м. Луганську. Про даний факт було повідомлено керівництво Алчевської ОДПІ. Суму податкового зобов'язання з авансових внесків відповідачем не сплачено.

Представник третьої особи в судовому засіданні зазначив що за загальним правилом платник податків повинен здійснити, у разі наявності обставин, коригування у наступній поданій декларації з податку на прибуток сум нарахованих авансових внесків що визначена у податковій декларації з податку на прибуток за 1 квартал відповідного звітнього року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов'язань платників податків; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до абзацу 4 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують 10 мільйонів гривень) щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без подання податкової декларації.

Державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстровано в якості юридичної особи, перебуває на обліку в якості платника податків в СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську. (а.с.51-53,54-55,74). Відповідач має у своїй структурі відокремлені підрозділи «Шахта «Вергелівська», «Шахта «Ніканор-Нова», «Шахта «Фащівська», «Шахта імені Артема», «Перевальський РМЗ», «Автобаза», «Санаторій - профілакторій Шахтар», вказані підрозділі зареєстровані без права юридичної особи. (а.с.58-67)

Відокремлені підрозділи «Шахта «Вергелівська», «Шахта «Ніканор-Нова», «Шахта «Фащівська», «Шахта імені Артема», «Перевальський РМЗ», «Автобаза», «Санаторій - профілакторій Шахтар» Державного підприємства «Луганськвугілля» перебувають на обліку в якості платника податків в Алчевській ОДПІ. (а.с.68-73)

Відповідно до вимог пункту 133.1 статті 133 Податкового кодексу України Державне підприємство «Луганськвугілля» є платником податку на прибуток підприємства.

На виконання вимог пункту 54.1 статті 54, пункту 57.1 статті 57, пунктів 152.1 і 152.9 статті 152 та пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України відокремленими підрозділами Державного підприємства «Луганськвугілля» було подано до Алчевської ОДПІ податкові декларації з податку на прибуток підприємств, а саме ВП «Шахта Вергелівська» було подано декларацію №9070150517 від 09.11.2012, розрахунок податкових зобов'язань №9087259225 від 11.02.2013, ВП «Шахта «Ніканор - Нова» подано декларацію №24155 від 08.11.2012, розрахунок податкових зобов'язань №9087333256 від 11.02.2013, ВП «Шахта «Фащівська» подано декларацію №9069931618 від 28.11.2012, розрахунок податкових зобов'язань №1300000207 від 11.02.2013, ВП «Шахта імені Артема» подано декларацію №9604 від 09.11.2012, розрахунок податкових зобов'язань №1300000209 від 11.02.2013, ВП «Перевальський РМЗ» подано розрахунок податкових зобов'язань №9087641177 від 30.04.2013, ВП «Автобаза» подано податкову декларацію №9555 від 09.11.2012, розрахунок податкових зобов'язань №1300000208 від 11.02.2013, ВП «Санаторій-профілакторій Шахтар» подано податкову декларацію №9572 від 09.11.20.12, розрахунок податкових зобов'язань №9087616618 від 17.04.2013. (а.с.36-48)

Відповідно до декларацій та розрахунків платниками податків визначено самостійно суму грошового зобов'язання з авансових внесків з податку на прибуток підприємств за 2013 рік з розрахунку 1/12 нарахованої до сплати загальної суми податку на прибуток за звітний (податковий) рік. Так, за вказаний період визначено суму податкових зобов'язань з авансових внесків з податку на прибуток в сумі 15936541,00грн. Наявність заборгованості, за узгодженими податковими зобов'язаннями, у вказаному розмірі підтверджується карткою особового рахунку. (а.с.5-29)

Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України передбачено, що у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 17 грудня 2010 року № 953 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2010 за № 1350/18645, встановлений порядок ведення органами державної податкової служби обліку нарахування та погашення пені, що справляється з платників податків у зв'язку із несвоєчасним погашенням узгодженого грошового зобов'язання, та пені на податкове зобов'язання, нараховане контролюючим органом у разі виявлення його заниження та/або визначене податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента (надалі - Інструкція № 953).

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції № 953 нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Згідно з пунктом 3.2 вищезазначеної Інструкції № 953 при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податку, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податку, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені. Якщо платник податків не виконує встановлену цим пунктом черговість платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом. У разі наявності у платника податку податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, у рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Пунктом 3.3 Інструкції № 953 передбачено, що суми пені зараховуються до бюджетів або державних цільових фондів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки.

Як вбачається з облікової картки відповідача, за несвоєчасне погашення податкових зобов'язань за 2013 рік по авансовим внескам з податку на прибуток у відповідності до вимог статті 129 Податкового кодексу України відокремленим підрозділам ДП «Луганськвугілля» нарахована пеня в сумі 6964,63 грн. На підтвердження зазначеної суми пені яка вказана, позивачем надано розрахунки пені по авансовим внескам. (а.с.30-35) В добровільному порядку не сплачена, що підтверджується карткою особового рахунку. (а.с.5-29).

Відповідно до п. п. 6.2.1. п. 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 (норми якого були чинними до 01.01.2011) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до наведеної норми податковим органом було направлено відповідачу першу податкову вимогу №1/3 від 19.01.2006, отримано 13.02.2006 (а.с.50) та друга податкова вимога №2/33 від 23.03.2006, отримано 29.03.2006. (а.с.49)

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Оскільки перша податкова вимога №1/3 від 19.01.2006 та друга податкова вимога №2/33 від 23.03.2006 є чинними (доказів про скасування або відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом доходів і зборів при зверненні до адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Внаслідок того, що за підприємством відповідача станом на дату розгляду справи рахується податковий борг зі сплати авансових внесків з податку на прибуток за 2013 рік в сумі 15 943 505,63грн., з яких податкові зобов'язання в сумі 15936541,00грн., пеня - 6964,63 грн., наявність податкового боргу підтверджена матеріалами справи, відтак позов Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, визнається судом обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

Представником відповідача під час судового розгляду справи неодноразово зазначалося, що сплата авансових внесків відокремленими підрозділам не проводилася, відповідних доказів сплати суду не надано. Посилання представника відповідача щодо необхідності здійснити коригування суми податку з огляду на фінансовий результат діяльності за 2013 рік, судом відхиляються, оскільки, по-перше, якщо відповідач вважає якісь дії податкового ргану протиправними він може оскаржити їх до суду у встановленому порядку, і дії податкового органу не є предметом розгляду у цій адміністративній справі, а по-друге, відповідачем не надано доказів внесення коригування до податкових декларацій наступних звітних періодів сум авансових внесків, задекларованих у деклараціях ха 1 квартал 2013 року.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства "Луганськвугілля", третя особа - Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів про стягнення заборгованості в розмірі 15 943 505,63грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державне підприємство "Луганськвугілля" (юридична адреса: 91022 м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1-в, ідентифікаційний код 32473323) суму податкового боргу з авансових внесків з податку на прибуток підприємств в сумі 15 943 505,63грн. (п'ятнадцять мільйонів дев'ятсот сорок три тисячі п'ятсот п'ять гривень 63 коп.) з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 02 червня 2014 року.

Суддя А.М. Каюда