03.06.2014
Справа № 252/3292/14-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 червня 2014 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області Добінчак О.П., розглянувши у скороченому провадженні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про визнання протиправними та скасування дій, рішеннь, зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, просить: визнати протиправними та скасувати дії, рішення УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки в частині визначення загального проценту розрахунку призначеної їй пенсії державного службовця від заробітку в розмірі 80%, зобов'язати відповідача з 01.10.2013 р. зробити перерахунок її пенсії державного службовця з урахуванням 84% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням індексації заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, згідно постанови Микитівського районного суду м. Горлівки від 29.01.2014 р., посилаючись на те, що з 01.08.2010 року відповідачем їй призначена пенсія, як державному службовцю, в розмірі 84% від суми заробітку, у відповідності з ст. 37 Закону України "Про Державну службу" при наявності стажу роботи 37 років 4 місяці 20 днів, в тому числі 14 років 3 місяці 29 днів стажу державної служби. Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", чинній на час призначення пенсії, до заробітку для обчислення пенсії, включаються всі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На момент призначення їй пенсії державного службовця (серпень 2010 р.) не була включена індексація грошових доходів громадян, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. Постановою Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.01.2014 року її позовні вимоги було задоволено у повному обсязі і зобов'язано УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки зробити перерахунок пенсії з 01.10.2013 р. з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Постанова набрала законної сили.
Але на виконання постанови суду відповідач при обчислені пенсії, згідно листа від 29.04.2014 р., врахував заробітну плату з урахуванням рішення суду, однак застосував Закон України "Про державну службу" в редакції, що діє з 01.10.2011 року, в розмірі 80% від заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому пенсія склала 2049,25 грн. Такі дії відповідача вважає протиправними, такими, що порушують вимоги законодавства України, відповідач протиправно зменшив загальний процент розрахунку пенсії від заробітку з 84% до 80%. У серпні 2010 року їй було призначено пенсію державного службовця згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу", чинної на день призначення пенсії, в розмірі 84 відсотки від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальногобов'язкове державне пенсійне страхування ( за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія їй була збільшена на один відсоток заробітку згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу", чинної на день призначення їй пенсії державного службовця) Стаття 37 Закону України "Про державну службу", на яку посилається відповідач, викладена в новій редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 9 3668-VІ від 08.07.2011р. та введена в дію з 01.10.2011 року. Пенсія державного службовця у вказаному вище розмірі призначена їй до набрання чинності цим Законом. Порядок і умови перерахунку вже призначених пенсій державних службовців визначено ст. 37-1 Закону України "Про державну службу". Такі дії відповідача вважає протиправними, такими, що порушують вимоги ст.ст.19, 22, 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", п. 1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи №" 3668-VI від 08.07.2011р.
Відповідач - Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки, подавши заперечення проти адміністративного позову ОСОБА_2 просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що на момент перерахунку пенсії діяла редакція Закону України "Про державну службу", що чинна з 01.10.2011 р., тому підстав для обчислення пенсії в іншому розмірі ніж 80% заробітку не було.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані відповідачем заперечення, дослідивши матеріали справи вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
ОСОБА_2 03.08.2010 року призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723). Пенсія призначена за наявності стажу роботи 37 років 4 місяці 20 днів, у тому числі 14 років 3 місяці 29 днів стажу державної служби, і заробітної плати (окладу), визначеної відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу".
Відповідно до ст.37 Закону № 3723 (в редакції, що діяла до 01.10.2011р.), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.
На підставі постанови Микитівського районного суду м. Горлівки від 23 січня 2014 року відповідачем з 01 жовтня 2013 року перераховано пенсію позивачу ОСОБА_2 з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Постанова набрала законну силу.
Листом від 29.04.2014 р. №81/П-17-01-03 ОСОБА_2 було повідомлено, що пенсія державного службовця, відповідно до ст. 37 Закону №3723 , в редакції що діє з 01.10.2011 р., призначається в розмірі 80% від заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розмір призначеної за судовим рішенням пенсії з 01.10.2013 та складає 2049,25 грн. Доплату за період з 01.10.2013 р. по 30.04.2014 р. в розмірі 1106,12 грн.буде виплачено позивачу в травні 2014 року.
На час призначення позивачу пенсії, статтею 37 Закону №3723, було передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
З 01.10.2011 року набув чинності Закон України від 08.07.2011р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", яким внесено зміни до Закону України "Про державну службу". Так, відповідно до ст. 37 Закону № 3723, (в редакції, що діє з 01.10.2011 р.) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ст. 37-1 Закону №3723, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Оскільки рішенням суду від 23.01.2014 р. було встановлено порушення прав позивача при призначенні пенсії в серпні 2010 р., під час якого при обрахунку заробітної плати ОСОБА_2 для призначення пенсії були враховані не всі складові заробітної плати. Саме ці неправомірні дії відповідача потягнули за собою вимушений перерахунок пенсії, проведений за рішенням суду. За таких обставин положення Закону України від 08.07.2011р. "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011 року до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню, дії відповідача слід визнати протиправними та зобов'язати УПФУ в Микитівському районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії виходячи з розрахунку 84 % від заробітної плати з 01 жовтня 2013 року, тобто з моменту, коли її право на отримання пенсії в такому розмірі було порушено.
Керуючись ст.183-2 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про визнання протиправними та скасування дій, рішеннь, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки в частині визначення загального проценту розрахунку пенсії державного службовця ОСОБА_2 від заробітку в розмірі 80% протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки провести з 01 жовтня 2013 року перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії) виходячи з розрахунку 84% від заробітної плати.
На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: О.П.Добінчак