^{Апеляційний суд Запорізької області}

Справа № 22-6428/ 2006 р.                                Головуючий у 1 інстанції:

Нагорний А.О. Суддя-доповідач: Савченко О.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2006 року                                                        М.Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого:         Савченко О.В.

суддів:                    Бондаря М.С.

Спас О.В.

при секретарі:        Череватій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації на постанову Веселівського районного суду Запорізької області від "ЗО" серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової інваліду війни. -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги інваліду війни.

В позові зазначав, що він є інвалідом війни 1 групи. Згідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, як інвалід війни 1 групи, він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги за 2004 - 2006 роки складає 6839 грн. 50 коп. Посилаючись на те, що його вимоги стосуються поточних рахунків, які не були своєчасно виплачені йому з вини відповідача, просив вважати передбачений ст.99 КАС України річний строк звернення до суду не пропущеним та стягнути з відповідача на його користь заборгованість у розмірі 6839 грн. 50 коп.

Постановою Веселівського районного суду Запорізької області від 30 серпня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по разовій грошовій допомозі, як інваліду війни, за 2004-2006 роки у розмірі 6839 грн. 50 коп..

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 1 групи, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1 від 3 грудня 2003 року(а.с. 13).

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту» інваліди війни 1 групи мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.      

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб, прирівняних до них, що передбачені цим Законом, є недійсними.

Таким чином, виходячи із змісту ч. З ст. 2 Закону , відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Не передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право на отримання позивачем грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідач не оспорював.

Між тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача щодо пропуску позивачем річного строку для звернення до суду за захистом права. Висновок суду про те, що спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України, отже на них поширюється 3-річиий строк позовної давності, є хибним, оскільки до часу набрання чинності КАС України позивач мав би звертатися до суду в порядку гл.31-А ЦПК України 1963 року, якою взагалі був передбачений двомісячний строк для звернення до суду за захистом свого права. Отже КАС України не обмежив, а, навпаки, поширив право громадян щодо строків звернення до суду за захистом свого права.

При цьому суд першої інстанції не врахував, що відповідно до ст. 99 КАС України встановлений для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи строк обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Як вбачається з копії посвідчення інваліда війни на ім"я ОСОБА_1, наявність у останнього права на пільги відповідно до законодавства України зазначена у самому посвідченні. Крім того, як видно із самого позову, право на отримання допомоги реалізовувалося позивачем на протязі 2004-2006 років, отже і суми фактично отриманої допомоги були відомі йому з моменту її отримання.

З огляду на зазначене, судова колегія приходить до висновку, що позивачем пропущено строк для звернення до суду з позовом щодо недоплати сум за період 2004-2005 років, тому у відповідності до ст.ст. 99,100 КАСУ в позові в цій частині слід відмовити, а стягнути на користь позивача недоплачену суму допомоги лише за 2006 рік.

Доводи апеляційної скарги про те, що УАСЗН є неналежним відповідачем по справі суперечать ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в якій зазначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту населення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Веселівського районного суду Запорізької області від "30" серпня 2006 року по даній справі, - змінити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу інваліду війни за 2006 рік в сумі 3190гр.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після виготовлення постанови у повному обсязі, тобто з 2 листопада 2006 року.