Апеляційний суд Запорізької області Судова палата з цивільних справ
_____________ Україна, 69000, М.Запоріжжя, пр.Леніна,162_________________________________
Суддя 1-ї інстанції Нагорний А.О. Суддя доповідач Бондар М.С.
31 жовтня 2006 року Справа № 22-6423
ПОСТАНОВА
Іменем України
Коллегія судової палаті з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі: головуючий - суддя: Савченко О.В., судді: Бондар М.С., Спас О.В.
секретар - Черевата О.8.
при участі: прокурора- адвоката -
розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Веселівської районної державної адміністрації на постанову Веселівського районного суду Запорізької області від 2 9.08.2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Веселівської райдержадміністрації про стягнення одноразової щорічної допомоги, -
встановила :
У червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в порядку адміністративного судочинства до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області про стягнення разової грошової допомоги .
Зазначав, що згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно, до 5 травня, він як учасник бойових дій , має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Протягом 2003-2006 років такі виплати проводилися не в повному обсязі. Тому сума несплаченої щорічної
грошової допомоги складає 3443 грн. 75 коп., яку він просить стягнути з відповідача на його користь.
Постановою Веселівського районного суду Запорізької області від «29» серпня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області про стягнення разової грошової допомоги задоволено частково.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 заборгованість по одноразовій допомозі у розмірі 3297
грн. 25 коп. за 2004 - 2006 роки.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просило постанову суду скасувати, постановити нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління
праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації підлягає частковому задоволенню .
Відповідно до ст. 201 КАС України суд підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання , але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що
підтверджено посвідченням НОМЕР_1.
Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.
Право на отримання ОСОБА_1 грошової допомоги не оспорюється
відповідачем.
Суд дав належну оцінку запереченням відповідача і його посилання на відсутність достатній коштів на виплату одноразової грошової допомоги пославшись на вимоги ст. 22 Конституції України про те, що в прийнятті нових законів або знесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на виплату одноразової допомоги в повному обсязі не позбавляє учасника бойових дій на таку допомогу.
Крім того, слід зазначити, що безпосередньо самим Законом України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів на
фінансування.
Задовольняючи позовні вимоги позивача в межах стягнення недоплаченої у 2004-2006 роках грошової допомоги, районний суд виходив з того, що спірні правовідносини виникли між сторонами до набрання чинності КАС
України.
Між тим, п. 2 ст. 99 КАС України встановлено річний строк звернення до суду з адміністративним позовом. Позивач ні в адміністративному позові, ні в судовому засіданні в порядку п. 1 ст. 102 КАС України не заявляв клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з вимогами про стягнення в 2003 - 2005 роках як учаснику бойових дій грошової допомоги.
Згідно п. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову, за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін.
Оскільки , заперечуючи проти адміністративного позову, відповідач обґрунтовано посилається на порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, судова колегія вважає необхідним постанову суду першої інстанції змінити, стягнути з відповідача на користь позивача грошову допомогу як учаснику бойових дій, недоплачену йому у 2006 році в розмірі 1545 грн.
Доводам апеляційної скарги про те, що Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації є неналежним відповідачем районний суд дав належну оцінку, посилаючись на те, що виплату разової грошової допомоги учаснику бойових дій, згідно ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюють органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання учасника бойових дій.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області задовольнити частково .
Постанову Веселівського районного суду Запорізької області від 29 серпня 2006 року в цій справі змінити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 1545 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.