Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22-6427 /06                                          Головуючий у 1 інстанції: Нагорний А.О.

Суддя-доповідач: Сапун О.А.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„25"  жовтня 2006 року                                  м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:           Маловічко С.В.

Суддів:                         Сапун О.А.

Краснокутської О.М.

При секретарі:          Тахтаул О.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області на постанову Веселівського районного суду Запорізької області від «29» серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області про стягнення разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИЛА   :

У червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в порядку адміністративного судочинства до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області про стягнення разової грошової допомоги.

Зазначав, що згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно, до 5 травня, він як учасник бойових дій, має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Протягом 2003-2006 років такі виплати проводилися не в повному обсязі. Тому сума несплаченої щорічної грошової допомоги складає 3443 грн. 75 коп., яку він просить стягнути з відповідача на його користь.

Постановою Веселівського районного суду Запорізької області від «29» серпня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області про стягнення разової грошової допомоги задоволено частково.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 заборгованість по одноразовій допомозі у розмірі 3297 грн. 25 коп. за 2004 - 2006 роки.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просило постанову суду скасувати та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання , але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, це підтверджено посвідченням ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, с недійсними.

Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право на отримання ОСОБА_1 грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

Розмір грошової допомоги визначений у статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і суд обґрунтовано виходив саме з цього розміру при визначені суми недоплати.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права.

Статтями 99,100 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи разова грошова допомога протягом 2003-2006 років виплачувалась позивачу не в повному обсязі. Між тим, з адміністративним позовом ОСОБА_1 звернувся лише 06 червня 2006 року, тобто з пропуском передбаченого законом строку для звернення до суду з приводу порушеного права. Оскільки, заперечуючи проти адміністративного позову, відповідач обґрунтовано посилався на порушення ОСОБА_1 без поважних причин строку звернення до адміністративного суду, судова колегія вважає за необхідне рішення суду першої інстанції змінити і стягнути з управління на користь позивача разову грошову допомогу, недоплачену в 2006 році,

Крім того, суд помилково провів розрахунок за 2006 рік, виходячи із розміру мінімальної пенсії - 359 грн., тоді як мінімальна пенсія за віком складає 332 грн. Одноразова допомога позивачу, як учаснику бойових дій, в 2006 році повинна була складати 1660 грн. Фактично позивачу було виплачено 250 грн. в сумі 1410 грн. (332грн.*5=1660 грн.; 1660 грн.-250 грн.=1410 грн.).

Доводи апеляційної скарги про те, що Управління праці та соціального захисту населення безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області задовольнити частково.

Постанову Веселівського районного суду Запорізької області від 29 серпня 2006 року в цій справі змінити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Веселівської райдержадміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 1410 грн. за 2006 рік.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.