донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

20.05.2014 справа №905/2918/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддів за участю представників сторін від позивача: від відповідача: Принцевської Н.М Ломовцевої Н.В., Скакуна О.А. Коломоєць О.М., довіреність № 93 від 19.11.2013р. Захаров Р.В., довіреність від 06.12.2013р.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Амстор", м. Донецьк

на рішення господарського суду Донецької області

від02.04.2014р.

у справі№ 905/2918/13 (суддя Бойко І.А.)

за позовомКомунального підприємства "Водоканал", м.Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Амстор", м. Донецьк

простягнення 11 139,02 грн.

В С Т А Н О В И В:

Господарський суд Донецької області рішенням від 02.04.2014р. позовні вимоги Комунального підприємства "Водоканал", м.Запоріжжя про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Амстор", м. Донецьк плати за скид наднормативних забруднень в сумі 11 139,02 грн. задовольнив у повному обсязі.

Відповідач, не погоджуючись з рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення господарського суду Донецької області - скасувати.

Заявник скарги вважає, що оскаржуване рішення господарського суду винесене з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що вважає рішення суду першої інстанції таким, що винесене з дотриманням норм права, при повному дослідженні всіх матеріалів та обставин справи, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, аналогічні викладеним в апеляційній скарзі.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду у відповідності до ст.101 Господарського процесуального кодексу України за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Постановою Вищого господарського суду України №905/2918/13 від 06.02. 2014 р. рішення господарського суду Донецької області по справі №905/2918/13 від 25.06.2013р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 25.06.2013р. по справі №905/2918/13 за позовом Комунального підприємства "Водоканал", м. Запоріжжя до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Амстор", м. Донецьк про стягнення додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію за період з вересня 2012р. по листопад 2012р. в розмірі 11139,02грн. скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.01.2008 року між КП "Водоканал" (Водоканал) та ТОВ "Амстор" (Абонент) було укладено договір № 7037 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, відповідно до умов якого Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 64 (торгівельний комплекс), пр. Радянський, 13.

Пунктом 3.2.8 договору визначено обов'язок Абонента виконувати скид стоків, якість яких в контрольних точках по майданчику пр. Радянський,13-"КК" повинна відповідати вимогам Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37 та зареєстрованим Мінюстом України 26 квітня 2002 року за № 402/6690 (далі - Правила приймання), Правил приймання стічних вод підприємств у системи каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003 року (далі - Місцеві правила приймання), та допустимим концентраціям. При перевищенні складу забруднюючих речовин в стічних водах відповідача, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, відповідач вносить плату за скид наднормативних забруднень позивачу у відповідності з наведеними Правилами та Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, затвердженою наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37, зареєстрованого Мінюстом України 26 квітня 2002 року за № 402/6690.

Додатком № 1 до п. 3.2.8. договору сторони визначили допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування, зокрема хлориди для лівого берега - 81мг/дм3 та для правого берега 93 мг/дм3.

Відповідно до п. 3.2.9 договору, в редакції додаткової угоди від 18.04.2011 року, відповідальними особами (особами, що їх заміщають) за водопостачання Абонента, зберігання пломб на водолічильних вузлах, вводах та водопровідних мережах Абонента, забезпечення безпечних умов праці при проведенні робіт по зняттю показників облікових приладів, огляду водолічильних вузлів, вводів водопроводу, водопровідних та каналізаційних мереж і споруд відповідача, підписання усіх видів актів, виконання приписів представників позивача, відповідач призначає по громадському торгівельному центру "Амстор" по пр. Радянський, 13 - ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Згідно до розділу 2 договору, він укладається з 1 січня 2008р. по 31 грудня 2012р. та вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін.

Договір підписаний сторонами та скріплений печатками підприємств у встановленому законом порядку.

23.11.2012 року представниками КП "Водоканал" було проведено контрольний відбір проб стічних вод ТОВ "Амстор", що надходять до міської каналізації через КК - верхня труба, по схемі підприємства за адресою: м. Запоріжжя, пр. Радянський, 13, про що був складений Акт відбору проб стічних вод б/н від 23.11.2012 року, який підписаний представниками КП "Водоканал" та представником відповідача ОСОБА_8

За результатами проведеного основного хімічного аналізу лабораторією КП "Водоканал" було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах: а саме: хлориди - 249,9 мг/дм3, при нормі ДК-93,0 мг/дм3, про що складено протокол від 29.11.2012 року, який підписано завідуючим лабораторією Рябицею Л.Ю.

Про виявлені порушення зроблені записи:

- у робочому журналі № 3 лабораторії стічних вод КП "Водоканал";

- у зведеному журналі № 3.

26.11.2012 року відповідача було проінформовано телефонограмою про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.7. Місцевих правил приймання.

05.12.2012 року відповідач у листі № 1586 до позивача вказав про вжиття відповідних заходів щодо усунення порушень, зазначених у телефонограмі.

На підставі Акту відбору стічних вод від 23.11.2012 року та Протоколу аналізу стічних вод від 29.11.2012 року, згідно з Правилами приймання, Місцевими правилами приймання та договором позивачем розрахована додаткова плата за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах відповідача на загальну суму 11 139,02 грн. за період з вересня 2012 року по листопад 2012 року.

КП "Водоканал" на адресу відповідача направило претензію від 06.12.2012 року № 11176 про сплату у місячний термін додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 11 139,02 грн. на рахунок КП "Водоканал".

Відповідач листом від 15.01.2013 року № 84 надав позивачу відповідь на претензію, у якій повідомив, що відповідно до умов п. 3.2.9 договору визначений перелік осіб, які уповноважені здійснювати підписання будь-яких актів, натомість спірний акт відбору стічних вод від 23.11.2012 року, підписаний ОСОБА_8, тобто особою, яка нібито не працює у ТОВ "Амстор".

Як вірно зазначено судом першої інстанції, відносини сторін за цим спором регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Господарським процесуальним кодексом України, Законом України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002р. № 2918-Ш (далі - Закон № 2198), Постановою Кабінету міністрів України „Про затвердження Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами" від 25.03.1999 року № 465 (далі - Постанова КМУ №465), „Правилами користування системами комунального водопостачання і водовідведення в містах і селищах України", затверджених наказом Держжиткомгоспа України від 1 липня 1994р. №65 (далі - „Правила користування ...№65"), „Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19 лютого 2002р. №37 (далі - „Правила приймання ..№37), „Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів", зареєстрованого Міністерством юстиції України 26 квітня 2002р. №402/6690 (далі -„Інструкція ..."), „Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.03р., (далі - „Правила приймання... м. Запоріжжя"), „Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків" від 20.12.1993р., (далі - „Правила експлуатації ...").

Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затвердженими Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19 лютого 2002 року N 37, зареєстрованими в Мін'юсті України 26.04.2002р. за № 403/6691 (далі-Правила), встановлено, що вони поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства).

На підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. за №402/6990 (далі - інструкція), водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.

Пунктом 1.3 Інструкції передбачено, що водоканали здійснюють скиди у водні об'єкти очищених стічних вод з вмістом забруднюючих речовин у відповідності до лімітів, що встановлюються органами Мінекоресурсів України, та сплачують збір за забруднення навколишнього природного середовища згідно з Порядком та Інструкцією про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки та Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999р. №162/379, із змінами та доповненнями, внесеними наказами Мінекоресурсів та ДПА України від 27.01.2000р. №24/37 та від 28.02.2001р. №75/76 (далі - Інструкція Мінекоресурсів та ДПА); підприємства скидають стічні води в системи комунальної чи відомчої каналізації та сплачують їм за послуги водовідведення відповідно до договорів з водоканалами. Договори укладають на підставі місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста (далі - місцеві Правила приймання), Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 №65, зареєстрованих у Мін'юсті України 22.07.1994 за №165/374 (далі - Правила користування), та цієї Інструкції.

У пункті 2.1. Правил зазначено, що водоканали мають право, зокрема: пред'являти підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень.

Як передбачено п. 1.7 зазначених Правил, водоканали встановлюють кожному конкретному підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003р. затверджені Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя (а.с.80-89).

У відповідності до п. 2.1.2. Правил … Запоріжжя, Водоканал має право проводити обстеження водопровідних та каналізаційних систем будь-якого абонента, приладів та пристроїв на них, контролювати раціональне водоспоживання і т. д., та складати акти за результатами цих обстежень.

Додатком № 1 до п. 3.2.8. договору №7037 від 01.01.2008р. сторони передбачили допустимі концентрації забруднюючих речовин у січних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування, у яких, зокрема, передбачено, що допустимі концентрації хлоридів для підприємств, стічні води яких надходять до міської системи каналізування - 93,0 мг/дмі.

У відповідності до п. 7.8. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, з метою контролю якості стічних вод Підприємств, Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника Підприємства або при його відмові підписати акт, останній підписується представниками Водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.

Акт відбору стічних вод від 23.11.2012 року з боку відповідача підписаний ОСОБА_8

З копії трудової книжки ОСОБА_8 вбачається, що в період з 11.11.2011р. по 22.02.2013р. вона перебувала у трудових відносинах з відповідачем (а.с.112-116). Також у матеріалах справи міститься витяг з наказу від 11.11.2011р. №215/к "Про прийняття на роботу" ОСОБА_8 на посаду керуючого магазином у ТОВ "Торгівельний будинок "Амстор" з 11.11.2011 року (а.с. 104).

Як вже зазначалось, умовами п. 3.2.9. договору у редакції Додаткової угоди від 18.04.2011р. відповідальними особами (особами, їх заміщаючими) за водопостачання Абонента, зберігання пломб на водолічільних вузлах, вводах та водопровідних мережах Абонента, забезпечення безпечних умов праці при проведенні робіт по зняттю показників облікових приладів, огляду водолічільних вузлів, вводів водопроводу, водопровідних та каналізаційних мереж і споруд відповідача, підписання усіх видів актів, виконання приписів представників позивача, відповідачем призначено по громадському торгівельному центру "Амстор" по пр.Радянський, 13 - ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Разом з тим, умовами п. 2.1.3. "Правил приймання стічних вод підприємства в систему каналізанування м. Запоріжжя" визначено, що водоканал має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних воду будь-який час доби без представника підприємства з участю представника відповідної компетентної організації або самостійно тощо.

Тобто, як вірно зазначено судом першої інстанції, представники водоканалу можуть самостійно, без участі представників підприємства мають право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних воду у будь-який час доби. "Правилами приймання стічних вод підприємства в систему каналізанування м. Запоріжжя" не визначено обов'язку водоканалу проводити контроль якості, кількості та режиму скиду стічних вод лише за обов'язковою присутністю представника підприємства. Тому документи, складені на підставі проведених у порядку п. 2.1.3. "Правил приймання стічних вод підприємства в систему каналізанування м. Запоріжжя" перевірок є легітимними та дійсними навіть за відсутності підписів представників підприємства, відповідальних за підписання усіх видів актів та визначених у договорі та додаткових угодах до нього.

Крім того, листом № 1611 від 12.12.2012 р. "Про відповідальних за відбір проб стічних вод" директор ТОВ "Амстор" визначив перелік осіб відповідальних за відбір проб стічних вод з правом підпису акту відбору проб по ОТЦ "Амстор" м. Запоріжжя, зокрема - ОСОБА_8 - керуючу магазином у ТОВ "Торгівельний будинок "Амстор".

Стаття 193 Господарського кодексу України встановлює, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання -відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Аналогічні приписи містить і ст. 526 Цивільного кодексу України.

Внаслідок неоплати виставленого рахунку з боку відповідача за період з вересня 2012р. по листопад 2012р. виник борг в розмірі 11139,02 грн.

На момент прийняття рішення по справі відповідач борг в сумі 11139,02 грн. не погасив, тому зазначена сума підлягає стягненню з останнього на користь позивача.

Таким чином, колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на порушення порядку підписання спірного акту, оскільки навіть відсутність підпису уповноваженої особи відповідача не звільняє його від встановленої відповідальності за перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах та забруднення навколишнього середовища.

З огляду на вищевикладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані вірно, рішення відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків викладених у рішенні суду першої інстанції. Крім того, судом першої інстанції виконані вказівки Вищого господарського суду України, викладені у постанові від 06.02.14р. по даній справі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Амстор", м. Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 02.04.2014р. у справі № 905/2918/13 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 02.04.2014р. у справі № 905/2918/13- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий Н.М. Принцевська

Судді: Н.В. Ломовцева

О.А. Скакун

Надруковано 5 примірників:

1-позивачу;

1-відповідачу;

1-до справи;

1-ДАГС;

1-ГС