^{Апеляційний суд Запорізької області}

Справа № 22-6355/ 2006 р.                                Головуючий у 1 інстанції:

Мальований В.О. Суддя-доповідач: Савченко О.В.

ПОСТАНОВА                                

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2006 року                                                            м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого:          Савченко О.В.

суддів:                    Бондаря М.С.

Спас О.В.

при секретарі:        Череватій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації на постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від "30" серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації, З особа: Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації, 3 особа: Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій.

В позові зазначав, що він є учасником бойових дій. Згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, як учасник бойових дій, він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги за 2003 - 2005 роки складає 1898 грн. 75 коп. Позивач зазначав, що до звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом про захист своїх інтересів, як учасника бойових,   з аналогічним, тільки цивільним позовом він первинно звертався З травня 2006 року, однак 9.08.2006 року провадження по тій справі було закрито. З цих підстав просив визнати причини попуску річного строку звернення до суду поважними та стягнути з відповідача на його користь заборгованість у розмірі 1898 грн. 75 коп.

Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 30 серпня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по разовій грошовій допомозі, як учаснику бойових дій, за 2003-2005 роки у розмірі 1898 грн. 75 коп..

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення, Куйбишевської районної державної адміністрації, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення ОСОБА_1 перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1.

Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб, прирівняних до них, що передбачені цим Законом, є недійсними.

Таким чином, виходячи із змісту ч. З ст. 2 Закону , відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Не передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право на отримання позивачем грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідач не оспорював.

Між тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача щодо пропуску позивачем річного строку для звернення до суду за захистом права. Висновок суду про те, що спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України, отже на них поширюється 3-річний строк позовної давності, є хибним, оскільки до часу набрання чинності КАС України позивач мав би звертатися до суду в порядку гл.З1-А ЦПК України 1963 року, якою взагалі був передбачений двомісячний строк для звернення до суду за захистом свого права. Отже КАС України не обмежив, а, навпаки, поширив право громадян щодо строків звернення до суду за захистом свого права.

За таких обставин суд першої інстанції, поновивши позивачеві річний строк для звернення до суду, враховуючи, що первинно з позовом ОСОБА_1 звернувся 3 травня 2006 року (а.с, 11), безпідставно поширив поновлений строк і на вимоги позивача про стягнення допомоги за 2003-2004 роки. Уваги на те, що позивачу при видачі посвідчення учасника бойових дій повідомлялись всі його права на пільги відповідно до законодавства України, в тому числі і право на отримання допомоги, суд не звернув.

З огляду на зазначене, судова колегія приходить до висновку, що позивач не довів поважності причин пропуску річного строку для звернення до суду з позовом щодо недоплати сум за період 2003-2004 років, тому у відповідності до ст.ст. 99,100 КАСУ в позові в цій частині слід відмовити, а стягнути на користь позивача недоплачену суму допомоги лише за 2005 рік.

Доводи апеляційної скарги про те, що УАСЗН є неналежним відповідачем по справі суперечать ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в якій зазначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту населення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від "30" серпня 2006 року по даній справі, - змінити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу учаснику бойових дій за 2005 рік в сумі 1410гр.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після виготовлення постанови у повному обсязі, тобто з 27 жовтня 2006 року.