донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
11.01.2007 р. справа №21/38-108
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | М'ясищева А.М. |
суддів | Алєєвої І.В., Шевкової Т.А., |
при секретареві судового засідання | Щетініна І.О. |
за участю представників сторін: |
від позивача: | не з"явились, |
від відповідача: | 1. не з"явились, 2. не з"явились, 3. не з"явились, |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | Товариство з обмеженою відповідальністю "Аура" м.Донецьк |
на ухвалу господарського суду | Донецької області |
від | 29.11.2006 року |
по справі | №21/38-108 (Матюхін В.І.) |
за позовом | Товариство з обмеженою відповідальністю "Аура" м.Донецьк |
до | Відділ державної виконавчої служби у м.Кіровське та м.Жданівка |
про | визнання недійсною постанови |
Товариство з обмеженою відповідальністю “Аура” м. Авдіївка звернулось до господарського суду Донецької області з позовною заявою до
Державної виконавчої служби у містах Кіровське та Жданівка, державного виконавця Державної виконавчої служби у містах Кіровське та Жданівка –Тимофєєвої Ярослави Степанівни, начальника Державної виконавчої служби у містах Кіровське та Жданівка –Лотоцької Ірини Анатоліївни про визнання протиправними дій державного виконавця та начальника ДВС, визнання постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2006р. незаконною та зобов”язання ДВС її скасувати.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 29.11.2006р. у справі № 21/38-108 (суддя Матюхін В.І.) позовна заява повернута без розгляду.
Приймаючи ухвалу господарський суд виходив з того, що господарським судам не підвідомчі справи про визнаня постанов ДВС і протиправними дій посадових осіб ДВС поза межами розглянутих справ, по яким був виданий виконавчий документ.
Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати ухвалу суду через невірне застосування норм процесуального права.
Доводи апеляційної скарги ТОВ “Аура” мотивує тим, що відповідно до розділу YII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України.
Судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ст. 12 ГПК господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.
Відповідно до ч. 1 ст.181 КАС учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Статтею 1212 ГПК встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядаються господарським судом, тобто господарським судом, який прийняв судовий акт і в рамках справи, по якій видано виконавчий документ.
Згідно ст.85 Закону України “Про виконавче провадження” у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем або боржником може бути подана скарга до начальника органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, або до суду. Скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ. Скарги по виконанню інших рішень подаються до суду за місцем знаходження відповідного органу державної виконавчої служби, крім скарг на дії (бездіяльність) державних виконавців та посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Автономної республіки Крим, областей та міст Києва і Севастополя, які подаються до апеляційного суду за місцем знаходження відповідного органу державної виконавчої служби..
З огляду на наведене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що справи про визнання постанов ДВС і протиправними дій посадових осіб ДВС поза межами розглянутих справ, по яким був виконавчий документ, не підвідомчі господарським судам.
Оскільки статтею 1212 ГПК України визначений порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, тому скарга на такі дії не може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства .
Ст.109 КАС України встановлено, що у разі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.
Оскільки такий спір не підсудний адміністративному суду, тому в порушення вимог ст. 109 КАС України суд першої інстанції помилково повернув позовну заяву ТОВ «Аура»м. Авдіївка, у зв’язку з чим резолютивна частина ухвали суду підлягає зміні.
На підставі викладеного, керуючись ст. 94, 109, 160, 167, ч. 1 ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У Х В А Л И В:
Ухвалу господарського суду Донецької області від 29.11.2006р у справі № 21/38-108 змінити.
Товариству з обмеженою відповідальністю “Аура” м. Авдіївка в відкритті провадження в адміністративному позові до Державної виконавчої служби у містах Кіровське та Жданівка, державного виконавця Державної виконавчої служби у містах Кіровське та Жданівка –Тимофєєвої Ярослави Степанівни, начальника Державної виконавчої служби у містах Кіровське та Жданівка –Лотоцької Ірини Анатоліївни про визнання протиправними дій державного виконавця та начальника ДВС, визнання постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2006р. незаконною та зобов”язання ДВС її скасувати, відмовити.
Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.М. М'ясищев
Судді: І.В. Алєєва
Т.А. Шевкова
Ухвала виготовлена в повному обсязі 15.01.2007р.
Надруковано 7 примір
4 –сторонам по справі
1 - у справу
1 - господарському суду
1-апеляц.. господ. суду