Справа № 2 - а - 165 / 09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 січня 2009 року. м. Суми.
Зарічний районний суд м. Суми в складі : головуючого - судді Бойка В.Б.,
при секретарі - Кулик Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення грошових сум,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся з позовом і свої вимоги мотивує тим, що він є учасником бойових дій та відповідно до чинного законодавства має право на одержання разової грошової допомоги, яка виплачується органами соціального захисту населення щорічно до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. За 2008 рік відповідачем йому призначена і виплачена вказана допомога в сумі 310 грн., тобто в розмірі значно нижчому ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». На своє звернення до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про перерахунок разової грошової допомоги, отримав письмову відповідь про відмову в перерахунку цієї виплати. Посилаючись на те, що бездіяльність відповідача грубо порушує його конституційні права і свободи, позбавляє його законного права на отримання перерахованої грошової допомоги, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, стягнути недоплачену допомогу та зобов'язати відповідача виплатити компенсацію втрати частини доходів.
В судовому засідання позивач свої вимоги підтримав.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час розгляду справи повідомлявся, в обґрунтування своїх заперечень зазначив, що дійсно управління проводить нарахування та виплату позивачу разової грошової допомоги як учаснику війни . За 2008 рік позивачу нарахована та виплачена зазначена допомога в межах бюджетних асигнувань на ці цілі, передбачених рішеннями уряду та бюджетним законодавством, а тому дії Управління є законними. Крім того посилається на те, що головним розпорядником коштів, які виділяються на виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни визначено Міністерство праці та соціальної політики України, а тому саме зазначене Міністерство є належним відповідачем в справі. Просить відмовити в задоволенні позову.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій і має право на відповідний соціальний захист, встановлений законодавством України. Зокрема, згідно зі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради розрахувало і виплатило позивачу 310 грн. разової грошової допомоги.
Розмір виплаченої допомоги був визначений в межах бюджетних асигнувань на ці цілі, передбачених рішеннями уряду та бюджетним законодавством.
Таким чином позивач недоотримав разову грошову допомогу за 2008 рік.
Позивач звертався до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради з приводу виплати недоплаченого грошової допомоги, на що отримав відмову.
Встановлені факти визнаються сторонами та підтверджуються копіями посвідчення позивача / а.с. 5 / та відповіді на його звернення / а.с. 6 /.
З встановленого вбачається, що спірні правовідносини є публічними і врегульовані ст.ст. 12, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідно до положень яких інвалідам війни другої групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Виплату допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банку.
З огляду на встановлені факти та положення законів суд вважає, що права позивача порушені, а дії відповідача протиправні. Окрім того, суд вважає, що доводи відповідача є непереконливими і суперечать встановленим обставинам.
Між тим, суд вважає, що вибраний позивачем спосіб захисту його порушеного права не є адекватним, оскільки до завдань відповідача , згідно з його положенням, відносяться функції щодо здійснення нарахування та виплати соціальної допомоги в розмірах, передбачених діючим законодавством, та в межах кошторису на видатки. Тому відповідно до положень ст. 11 КАС України, для захисту порушених прав позивача слід прийняти рішення щодо зобов»язання відповідача донарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у відношенні до мінімальної пенсії за віком за 2008 рік.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 17-1, 22 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту », ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради при обмеженні виплати щорічної грошової допомоги, встановленої ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2008 рік ОСОБА_1.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради донарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у відношенні до мінімальної пенсії за віком за 2008 рік.
Сторони мають право оскаржити постанову в апеляційному порядку.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Б. БОЙКО