28.04.2014 Суддя: Тарасенко С. Б.
Справа № 253/2651/14-а
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
28 квітня 2014 року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області у складі:
головуючої судді Тарасенко С.Б.,
при секретарі Гаврилюк К.К.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Горлівки Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Горлівці про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
В С Т А Н О В И В:
05.03.2014 року позивач звернулася до суду з позовом до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Горлівці Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мотивуючи наступним. Вона перебуває на обліку в Центрально-Міському управлінні праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради та отримує грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку працюючим жінкам, згідно ЗУ «Про державну допомогу сім?ям з дітьми» на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідачем призначено вказану допомогу в значно меншому розмірі, що не відповідає встановленому законом рівню. Просить суд визнати дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нижче прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року неправомірними; стягнути з відповідача на її користь недоотриману щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року в сумі 5232,00 гривень та судовий збір у розмірі 182,70 грн.
Позивач у судове засідання не з?явилася, письмово просила суд розглянути справу у її відсутність, на позовних вимогах наполягає у повному обсязі.
Представник відповідача Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради в судове засідання не з'явився, письмово просив суд розглянути справу у його відсутність та надав письмові заперечення, мотивуючи наступним. З 01.01.2009 р. по теперішній час допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130,00 грн. Крім того, зазначив, що при призначенні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку управління діяло в межах та у спосіб , передбачений чинним законодавством України.
Представник третьої особи у судове засідання не зявився, письмово просив суд розглянути справу у його відсутність.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народилася донька ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження.
Відповідно до листа Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради від 24.02.2014 року з 06.03.2013 року позивачу призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує грошову допомогу як застрахована особа, а саме: з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року у розмірі 130,00 грн.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Згідно зі ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (Закон № 107-VI від 28 грудня 2007 року) - правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом № 2240-III, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами.
Пунктами 23,25 розділу ІІ Закону №107-VІ були внесені відповідні зміни до Закону №2811-ХІІ та Закону №2240-ІІІ. Зокрема, змінами до статті 13 Закону №2811-ХІІ його дія поширена на застрахованих осіб, а із Закону №2240-ІІІ було виключено статті 40-44.
Рішенням №10-рп/2008 визнані неконституційними низка положень Закону №107-VІ, в тому числі й пункту 25 розділу ІІ Закону №107-VІ щодо виключення статей 40-44 Закону №2240-ІІІ.
Пунктом 2 розділу ІІІ Закону №107-VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.
Таким чином, з дня ухвалення Конституційним рішенням №10-рп/2008 відновили свою дію вищезазначені положення Закону №2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13,15 Закону №2811-ХІІ.
Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року №2240-ІІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом (редакція статті до виключення її відповідно до Закону України №107-VІ від 28.12.2007 року - зміну (виключення) визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду №10-рп/2008 від 22.05.2008 р.).
Отже, недоплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року становить 5 232,00 грн. , із них: вересень 2013 року - 842,00 грн., жовтень 2013 року - 842,00 грн., листопад 2013 року - 842,00 грн., грудень 2013 року - 902,00 грн., січень 2014 року - 902,00 грн., лютий 2014 року - 902,00 грн.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що слід визнати дії Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради. щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нижче прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року неправомірними; стягнути з Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року у сумі 5232,00 гривень.
На підставі вищенаведеного, Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Постанови КМУ від 27.12.2001 р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», керуючись ст.ст. 2,11,17,18,87,94, 158-163 КАС України суд,
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Горлівці про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.
Визнати дії Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нижче прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року - неправомірними.
Стягнути з Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року у сумі 5 232,00 гривень.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 182,70 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя: С. Б. Тарасенко