АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-840 Головуючий у І інстанції: Заборовський В. С.
Категорія - Доповідач: Фазикош Г.В.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Ужгород
26 грудня 2006 року
Апеляційний суд Закарпатської області в складі
Головуючого: Фазикош Г. В.
суддів: Кеміня М.П., Павліченка С.В.
при секретарі: Талпа С. М.
розглянув у відкритому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Закарпатського обласного військового комісаріату на рішення Мукачівського міськрайонного суду від 30 червня 2006 року, -
ВСТАНОВИВ:
В червні 2006 року ОСОБА_1та ОСОБА_2. звернулися в суд з позовом до Закарпатського обласного військового комісаріату (далі - Закарпатського ОВК) та просили постановити рішення, яким зобов'язати Закарпатський ОВК провести перерахунок пенсії за вислугу років військової служби з урахуванням:
· 100 % надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002 року за № 173 з 1 січня 2003 року;
· 50 % надбавки, встановленої Указом Президента України від 5 травня 2003 року за № 389 з 1 травня 2003 року;
- щомісячної премії в розмірі 33%, передбаченої Постановою KM України від 22 травня 2000 року за № 829 з 1 червня 2000 року;
- 40 % надбавки , встановленої Указом Президента України від 14 липня 1999 року №
847/99 з 1 вересня 1999 року по 1 січня 2003 року.
Відповідач Закарпатський ОВК проти задоволення скарги заперечив, пояснивши, що підстав для перерахунку пенсії немає.
Рішенням Мукачівського міськрайонного суду від ЗО червня 2006 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування вищевказаного рішення, посилаючись на ту обставину, що воно постановлено з порушення норм матеріального права.
. Дослідивши зібрані у справі матеріали, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позов та зобов'язуючи Закарпатський ОВК перерахувати пенсію ОСОБА_1 та ОСОБА_2. суд першої інстанції виходив з того, що позивачі мають право на перерахунок пенсії відповідно до Указів Президента України від 23 лютого 2002 року за № 173, від 5 травня 2003 року за № 389 та від 14 липня 1999 року за № 847/99, а також Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.
Проте з таким висновком погодитися не можна.
При таких обставинах та у відповідності до п. 4 ст. 202 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення по суті вимог, оскільки суд неправильно витлумачив закон.
Відповідно до ч. З ст. 43 Закону № 2262-ХП (в редакції Закону від 15 червня 2004 р. № 1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 1 січня 2005 р.) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, та членам їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою, військового (спеціального) звання, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. № 452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільненні з неї вже після їх запровадження.
Крім того, у Законі № 2262-ХП будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів України.
Згідно з п. 7 Постанови KM України «Про порядок вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року за № 393, з наступними змінами та доповненнями, пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останніх календарних місяці служби перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у службі.
Отже, з наведеного випливає, що щомісячні надбавки, запроваджені Указами від 23 лютого 2002 року, від 5 травня 2003 року та від 14 липня 1999 року, належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби й звільнені після її запровадження.
Оскільки покійний чоловік позивачів ОСОБА_3. під час проходження служби щомісячної 100 % надбавки, щомісячної 50 % надбавки та щомісячної 40 % надбавки не отримував, оскільки щомісячна 100 % надбавка, встановлена Указом від 23 лютого 2002 року іншим військовослужбовцям виплачувалась тільки зі січня 2003 року, а також скаржник був звільнений ще до прийняття Указу від 5 травня 2003 року та від 14 липня 1999 року, тому дія цих Указів на нього не поширюється. Не має підстав і для включення у розрахунок пенсії
премії, передбаченої Постановою KM України від 22 травня 2000 року № 829, оскільки премія у перелік додаткових видів грошового забезпечення на час призначення пенсії також не включалася.
Крім того., згідно з роз'ясненнями, даних у п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року за № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» слідує, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-VI, який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 p., задоволенню не підлягають.
При таких обставинах в задоволенні позову слід відмовити, оскільки немає законних підстав для перерахунку пенсії позивача з урахуванням щомісячної 100 % надбавки, щомісячної 50 % надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України та щомісячної 40 % надбавки, а також щомісячної премії в розмірі 33 %.
Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Постановою KM України «Про порядок вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», статтею 11, 159, 160, 198, 202, 205, 207 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Закарпатського обласного військового комісаріату - задовольнити.
Рішення Мукачівського міськрайонного суду від 30 червня 2006 року - скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Закарпатського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена протягом одного місяця безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.