Провадження по справі № 6-а/260/12/2014

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 р. Ленінський районний суд м. Донецька у складі:

головуючий суддя: Пронін С.Г.

при секретарі: Коваленко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Донецьку заяву Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про заміну способу та порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду із заявою про заміну способу та порядку виконання судового рішення, у якій зазначив що постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 16.09.2011 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як «дитині війни», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум підвищення. На виконанні в Управлінні державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області перебуває виконавчий лист, який був виданий на виконання вказаного рішення суду. УПФУ у Ленінському районі м. Донецька здійснило нарахування ОСОБА_1 доплату до пенсії за вказаний у рішенні суду період у розмірі 6409,13 грн., але перерахування зазначених коштів останній Управлінням не здійснено. Просив змінити спосіб та порядок виконання постанови Ленінського районного суду м. Донецька від 16.09.2011 року шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Донецька на користь ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії як «дитині війни», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 6409,13 грн.

Представник заявника у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Представник УПФУ у Ленінському районі м. Донецька в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась про час та місце розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку

Згідно до ч.2 ст. 263 КАС ЦПК України неприбуття у судове засідання осіб, які приймали участь у справі та які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не є перешкодою для розгляду заяви по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що дана заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 16.09.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як «дитині війни», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

Відповідно до листа УПФУ у Ленінському районі м. Донецька № 2572/05 від 13.02.2014 р., ОСОБА_1 здійснено нарахування щомісячної доплати до пенсії як «дитині війни», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 6409,13 грн. Але здійснити виплату ОСОБА_1 вказаної суми Управління не може, посилаючись на відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що на даний час вказана постанова суду не виконана, грошові кошти ОСОБА_1 не виплачені, при цьому постанова суду не втратила законної сили та підлягає виконанню.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування правил наведеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

За приписами ч. 1 ст. 2 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа). Примусова реалізація майна юридичних осіб - відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, з використанням яких юридичні особи провадять виробничу діяльність, а також акцій (часток, паїв), що належать державі та передані до їх статутного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення необхідно враховувати, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Виходячи з приписів Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення не тільки суми коштів, а також порядку його стягнення, оскільки вони не наділені повноваженнями робити їх перерахунок.

Кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, тобто стягнення відповідних сум за рішенням суду з державного органу.

При таких обставинах суд вважає, що з огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання.

З урахуванням викладеного, з метою усунення перешкод для реалізації виконання рішення суду в повному обсязі, суд вважає необхідним змінити спосіб та порядок виконання вказаного судового рішення шляхом стягнення з УПФУ у Ленінському районі м. Донецька на користь ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії як «дитині війни», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 6409,13 грн., задовольнив тим самим заявлені вимоги.

Керуючись ст. 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Ленінського районного суду м. Донецька від 16.09.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити певні дії, шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька на користь ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії як «дитині війни», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 6409,13 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 5-денний строк з дня її винесення.

Суддя: