Справа № 249/1581/14-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 квітня 2014 р. м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючої судді О.М. Вірченко

при секретарі Т.В. Одьожній

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Дудченко В.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про надання пільг на придбання побутового палива,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про надання пільг на придбання побутового палива, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач на протязі 15 років працював на підприємствах вугільної промисловості на роботах, пов'язаних з підземними умовами праці. В зв'язку із виходом на пенсію ОСОБА_1 був звільнений з ВП ТОВ «Фірма «Карбон». Позивач звернувся до відповідача із заявою про надання пільг на придбання твердого побутового палива за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та надання у встановленому розмірі компенсації на тверде побутове паливо на 2014 рік, але отримав відмову, яка мотивована тим, що ОСОБА_1 вийшов на пенсію з ВП ТОВ «Фірма «Карбон», яке на даний час не ліквідовано. Просив визнати неправомірними дії відповідача по відмові в наданні грошової компенсації для придбання твердого побутового палива та зобов'язати УПСЗН надати вказану компенсацію.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та пояснила, що їх відмова позивачу у наданні пільги мотивована тим, що останнє вугледобувне підприємство, з яким позивач перебував у трудових відносинах - ВП ТОВ «Фірма «Карбон». На теперішній час воно є діючим, а тому останнє зобов'язане забезпечити позивача безкоштовним вугіллям. Вважає, що дії УПСЗН щодо відмови у забезпеченні позивача пільгою є правомірними.

Судом в межах заявлених вимог і на підставі наданих доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 останній з 15 листопада 1984 року по 30 березня 2007 року працював на підприємствах вугільної промисловості, останнє його місце роботи - ВП ТОВ «Фірма «Карбон».

Як вбачається із листа управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради від 06 грудня 2013 року № 06/03-1958, позивачеві було відмовлено в наданні пільг на придбання твердого палива згідно статті 48 Гірничого Закону України у зв'язку з тим, що ВП ТОВ «Фірма «Карбон» не має встановленого чинним законодавством статусу ліквідованого гірничого підприємства .

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою КМУ № 77 від 31 січня 2007 року «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом» передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення.

За приписами пункту 4 вищевказаної Постанови для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі.

Пунктом 1 частиною 5 ст. 48 Гірничого закону України передбачена категорія осіб, яка після ліквідації чи консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, а саме пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків .

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював у вугільній галузі, перебував на посадах пов'язаних з підземними умовами більше 10 років, що підтверджується трудовою книжкою.

Частиною 5 статті 111 ЦК України передбачено, що юридична особа є ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Вугледобувне підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Карбон» перебуває в стадії припинення.

Таким чином, відповідач у справі є суб'єктом владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладений обов'язок щодо визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до частини 2 статті 102 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг на придбання твердого пічного палива надаються пільги, особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України.

За таких обставин суд вважає протиправною відмову відповідача надати пільгу позивачу на придбання твердого палива.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 158-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про надання пільг на придбання побутового палива задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради по відмові в наданні ОСОБА_1 грошової компенсації для придбання побутового паплива.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію для придбання твердого палива з урахуванням вимог ст. 48 Гірничого Закону на 2014 рік.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Шахтарський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Вірченко