АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
у м. Феодосії
Справа № 22-а-1484-Ф/2006 р. Головуючий суду першої інстанції Белоусов Е.Ф.
Суддя-доповідач-Полянська В.О.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 грудня 2006 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м. Феодосії у складі:
головуючого - Моісеєнко Т.І.
суддів - Полянської В.О.,
Іщенка В.І.
при секретарі - Піцик Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату АР Крим про визнання права на перерахунок раніше призначеної пенсії, покладанні обов'язку зробити перерахунок і виплатити відсутні суми за минулий час, за апеляційною скаргою Військового комісаріату Автономної Республіки Крим на постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 10 травня 2006 року,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військового комісаріату АР Крим і просив визнати його право на перерахунок пенсійного забезпечення до рівня, визначеного чинними нормативно-правовими актами України, прийнятими після його звільнення зі служби і зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити йому пенсію за минулий час з урахуванням: премії в розмірі 33,3%, передбачену п. З Постанови Кабінету Міністрів № 829 від 22 травня 2000 року та Наказом Міністерства України від 05 березня 2001 року № 75; з 01 липня 2002 року - 100 % надбавки грошового забезпечення, введеної Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року; надбавки за безперервну службу 70 %, введеною Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389/2003.
Свої вимоги мотивував тим, що він є військовий пенсіонер, звільнений у запас з 24 грудня 2003 року і йому встановлена пенсія згідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII. Після його звільнення неодноразово підвищувалося грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а йому розмір пенсії не перераховувався, що суперечить вимогам ст.ст. 43, 63 Закону України № 2262-ХП.
Постановою Керченського міського суду АР Крим від 10 травня 2006 року позовні вимоги ОСОБА_1 повністю задоволенні. Постановлено за обов'язок Військовому комісаріату АР Крим зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням віх надбавок та премії від дня їхнього введення в дію відповідними нормативними актами за період з 01 вересня 1999 року по 01 січня 2006 року і зробити виплату різниці між розрахунковим і фактично виплаченим розмірами пенсії в сумі 7571 грн. 40 коп. на 01 січня 2005 року й судові витрати у розмірі - 308 грн. 50 коп., а всього - 7879 грн. 90 коп.
Не погодившись зі вказаною постановою Військовий комісаріат АР Крим, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Апелянт посилається на те, що суд не дав належну оцінку зібраним по справі доказам, рішення суду незаконне і необгрунтоване, постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального права.
У судовому засіданні Апеляційного суду АР Крим 19 жовтня 2006 року було встановлено, що позивач ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить копія свідоцтва про смерть, надана ІНФОРМАЦІЯ_1. Правонаступник позивача - ОСОБА_2, якій призначена пенсія померлого на дітей, виразила своє бажання приймати участь у розгляді апеляційної скарги.
Ухвалою від 13 листопада 2006 рокуОСОБА_2 притягнена до участі у справі в якості позивача.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення апелянта та його представника, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційний інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1, звільнений у запас за п. 67 п.п. „б" за станом здоров'я з 25 грудня 2003 року має право на перерахунок пенсії відповідно до вищевказаних указів Президента України, про що свідчить факт повного перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2006 року.
З такими висновками суду не може погодитися колегія судців, бо винл не відповідають вимогам діючого законодавства.
Згідно роз'яснень, які містить п. 8 постанови № 4 Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання при застосуванні судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких других осіб» від 15.04.2005 року виходить, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не була передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення військовослужбовців і осіб, які мають право на пенсію у відповідності до Закону України №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не одержували під час служби, а також премій.
Підвищення раніше призначених пенсій особам даної категорії проводиться на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року № 1576 «Про заходи про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та від 27 серпня 2003 року № 1350 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких других осіб».
Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" і п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 перерахунок раніше призначеної пенсії військовослужбовцям і прирівняних до них особам проводиться у звязку із зміною розміру грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що було зроблено після звільнення їх зі служби.
При цьому слід мати на увазі, що при збільшенні розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу і окладу за воїнське спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися при обчислюванні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від вказаних окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з секретними документами, умовами служби тощо).
Позивач був звільнений з військової служби з 24 грудня 2003 року отримає пенсію як
військовий пенсіонер.
З матеріалів справи вбачається, що при призначенні йому пенсії були ураховані ті надбавки, яки він одержував у період служби: премії, передбачену п. З Постанови Кабінету Міністрів № 829 від 22 травня 2000 року та Наказом Міністерства України еід.05 березня 2001 року № 75; 100 % надбавки грошового забезпечення, введеної Указом Президента України №. 173 від 23 лютого 2002 року; надбавки за безперервну службу введеною Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389/2003, відповідно до тих розмірів, яки отримував. З матеріалів справи не вбачається, що позивач в період служби звертався з вимогами про перерахунок грошового утримання та про стягнення заборгованості по грошовому утриманню у розмірах, встановлених вищенаведеними нормативно-правовими актами. Таких доказів позивач суду не надав.
Тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням невиплачуваних у період військової служби додаткових надбавок у розмірах: 100% щомісячної надбавки за вислугу років; 90% щомісячної надбавки за безперервну службу задоволенню не підлягають.
Закон № 1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набрав чинність з 01 січня 2005 року, не має зворотної сили і тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий час, тобто з 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.
Відповідно до п. 2 розд. 2 цього Закону, особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із Законом № 2262-ХП „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року, з першого січня 2005 року мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50%о від суми перерахованої пенсії, а з першого січня 2006 року 100% цієї суми. У разі, якщо внаслідок перерахунку за нормами Закону № 1769 розмір пенсії, виплачуваної в період з 01 січня 2005 року до 01 січня 2006 року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
З особливого рахунку ОСОБА_1, що міститься в матеріалах справи, вбачається, що відповідно до п. 2 розд. 2 Закону № 1769-ІУ «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", після перерахунку пенсії, призначеної позивачу за Законом № 2262, її розмір збільшився, тому з 01 січня
2005 року сплачувалось 50% від суми перерахованої пенсії.
За таких обставин постанова суду підлягає скасуванню на підставі п.З ч. 1 ст. 202 КАС України, оскільки фактичні обставини справи не відповідають висновкам суду.
Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, п.З ч. 1 ст. 202, 207 Кодексом адміністративного судочинства України, колегія судів
ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу Військового комісаріату Автономної Республіки Крим задовольнити.
Постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 10 травня
2006 року скасувати.
Ухвалити нову постанову про відмову у позові ОСОБА_2 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання права на перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Судді: