ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 квітня 2014 р. Справа № 923/316/14
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Голопристанської міської ради, м. Гола Пристань Херсонської області
до фермерського господарства "Аделаїда", Голопристанського району Херсонської області
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явився,
відповідача - Ковальов О.І., представник, дов. у справі, Ночовна Н.В., гол. бухгалтер, дов. у справі
в с т а н о в и в:
Голопристанська міська рада (позивач) звернулась до господарського суду Херсонської області з позовом до відповідача фермерського господарства "Аделаїда" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.04.2007 р.
Ухвалою господарського суду від 08.04.2014 р., у зв'язку з неподанням відповідачем витребуваних матеріалів та неявкою представника відповідача в судове засідання, розгляд справи відкладено.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи увідомлений належним чином, - ухвала суду від 08.04.2014 р.
Відповідачем подано до суду витребувані матеріали. Представниками відповідача позовні вимоги не визнаються з посиланням на неправомірність вимог позивача щодо збільшення розміру орендної плати, оскільки орендна плата перевищує розмір земельного податку та скрутне фінансове становище господарства, у зв'язку з отриманими протягом останніх років збитками.
Заслухавши представників відповідача, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Як вбачається з матеріалів справи 28.04.2007 року між позивачем Голопристанською міською радою та відповідачем Фермерським господарством "Аделаїда", укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,2493 га, під розміщення перевалки по прийому, переробці та збереженню сільгосппродукції. 06.11.2009 р. сторонами укладено договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Голопристанському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що 19.11.2009 р. вчинено запис № 4АА001965-040972100114.
Згідно п. 9 вказаного договору, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі, що складає 1988028,00 грн.
Відповідно до п. п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, в редакції на час прийняття позивачем рішення та направлення пропозиції про внесення змін до договору оренди, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, в редакції на час розгляду справи, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.
Рішенням Голопристанської міської ради від 30.05.2013 р. № 741 "Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення на території м. Голої Пристані", встановлено ставки орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення на території м. Гола Пристань, які введені в дію для діючих договорів оренди землі з 01.01.2014 р. Відповідно до п. 10.1.2.1. додатку до рішення ставка орендної плати за землі для розміщення та експлуатацію перевалок по прийому, переробці та збереженню сільгосппродукції становить 10 % нормативної грошової оцінки землі.
10.12.2013 р. Голопристанською міською радою направлено відповідачу лист за № 02-25/684 з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди землі та проект додаткової угоди, якою передбачалося внесення зміни до п. 9 договору, щодо розміру орендної плати і визначення її у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Відповідачем пропозиція позивача відхилена з посиланням на відсутність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, оскільки розмір орендної плати вище розміру земельного податку.
Згідно з п. п. 2.18, 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2013 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.
Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати (пункт 13 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати, встановлення уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування нових тарифів, ставок орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
За таких обставин вимоги позивача щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 10 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню, т.я. договір оренди земельної ділянки від 28.04.2007 р. є договором оренди земельної ділянки комунальної власності.
При цьому, згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Провадження у справі в частині вимоги позивача про зобов'язання укласти додаткову угоду до нотаріально посвідченого договору оренди землі судом припиняється за відсутністю предмету спору, оскільки внесення змін до договору за рішенням суду не потребує укладання додаткових угод.
Посилання відповідача на фінансове становище господарства та відсутність підстав для перегляду розміру орендної плати, оскільки орендна плати за договором більше розміру земельного податку, не приймається судом до уваги, т.я. розмір орендної плати не ставиться в залежність від фінансового становища орендаря, а рішення позивача щодо збільшення розміру орендної плати прийнято у відповідності до положень п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України і встановлений розмір не перевищує законодавчо визначені нормативи.
Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.
Враховуючи викладене, на підставі ст. 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 80, 82-85 ГПК України, суд, -
в и р і ш и в:
1. Позов задовольнити.
2. Внести зміни до договору оренди землі від 28.04.2007 року, укладеного між Голопристанською міською радою та Фермерським господарством "Аделаїда", який зареєстровано у Голопристанському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", 19.11.2009 р. за № 4АА001965-040972100114, виклавши пункт 9 договору в наступній редакції - орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у розмірі 10 (десять) відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
3. Стягнути з Фермерського господарства "Аделаїда", Херсонська область, Голопристанский район, с. Чулаківка, вул. Дорожна, 1 А, садиба "Аделаїда", ідентифікаційний код 14136795 на користь Голопристанської міської ради, Херсонська область, м. Гола Пристань, вул. 1 Травня, 14, ідентифікаційний код 33550028 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.
4. Провадження у справі в частині позову щодо зобов'язання укласти додаткову угоду припинити.
5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Повний текст рішення складено 23.04.2014 р.
Суддя В.Г. Ситюк