8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 квітня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/2033/14

об 11 год. 55 хвил.

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Ципко О.В.

за участю секретаря Гаркуші Ю.О.,

представник позивача: не з'явився

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства "Державної холдингової компанії "Спецшахтобуріння" про стягнення коштів з рахунків у банках на суму податкового боргу у розмірі 1019,66 грн. ,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства "Державної холдингової компанії "Спецшахтобуріння" про стягнення коштів з рахунків у банках на суму податкового боргу у розмірі 1019,66 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що ДВАТ "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства "Державної холдингової компанії "Спецшахтобуріння" зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міської ради 02.06.1997, реєстраційний номер 158. Підприємство перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області.

Внаслідок несплати сум узгоджених податкових зобов'язань на підприємстві утворилася податкова заборгованість перед бюджетом зі збору на спеціальне використання води на суму 1020,00 грн. Податкове зобов'язання нараховано контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 27.02.2014 №0000172200.

Враховуючи, що станом на 31.12.2013 підприємство мало переплату у розмірі 0,34 грн., сума податкового боргу станом на 18.03.2014 складає 1019,66 грн.

З метою погашення податкового боргу податковою інспекцією було направлено відповідачу податкову вимогу №65 від 05.09.2011.

У зв'язку із несплатою відповідачем у добровільному порядку податкового боргу позивач звернувся із позовом до суду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, в яких позов не визнав та зазначив, що діяльність ДВАТ "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" припинена шляхом ліквідації на підставі протоколу загальних зборів акціонерів №1 від 02.08.2013. Того ж дня до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено відповідний запис. Враховуючи, що діяльність підприємства припинена шляхом ліквідації, майно (грошові кошти) відповідача повинно використовуватись у порядку черговості, що визначено ст.112 Цивільного кодексу України. На підставі викладеного відповідач просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що відповідач ДВАТ "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства "Державної холдингової компанії "Спецшахтобуріння" зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міської ради 02.06.1997, реєстраційний номер 158 (а.с.5). Підприємство перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області, що підтверджується довідкою від 18.02.2014 №8/18 (а.с.9).

У період з 31.01.2014 по 04.02.2014 ДПІ у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області було проведено позапланову виїзну документальну перевірку ДВАТ "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства "Державної холдингової компанії "Спецшахтобуріння" з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2011 по 23.09.2013, за результатами якої 17.02.2014 складено акт №28/22/00181993 (а.с.10-14).

Перевіркою встановлено, окрім іншого, порушення п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України, що тягне за собою накладення штрафу у розмірі 1020,00 грн. за нездачу розрахунку по збору за спец використання водних ресурсів.

Згідно зворотного боку облікової картки станом на 31.03.2014 на підприємстві існує податкова заборгованість перед бюджетом зі збору на спеціальне використання води на суму 1020,00 грн. (а.с.17). Податкове зобов'язання нараховано контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 27.02.2014 №0000172200, яке отри мано відповідачем 27.02.2014 (а.с.15).

Із зворотного боку облікової картки вбачається, що станом на 31.12.2013 підприємство мало переплату у розмірі 0,34 грн., у зв'язку із чим сума податкового боргу підприємства складає 1019,66 грн.

З метою погашення податкового боргу податковою інспекцією було направлено відповідачу податкову вимогу №65 від 05.09.2011, яка була отримана уповноваженою особою підприємства 05.09.2011 (а.с.16).

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право, серед інших, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.323.1 Податкового кодексу України платниками збору є водокористувачі - суб'єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи (крім бюджетних установ), постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води з водних об'єктів (первинні водокористувачі) та/або від первинних або інших водокористувачів (вторинні водокористувачі), та використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.

Водокористувачі самостійно обчислюють збір за спеціальне використання води та збір за спеціальне використання води для потреб гідроенергетики і рибництва щокварталу наростаючим підсумком з початку року, а за спеціальне використання води для потреб водного транспорту - починаючи з першого півріччя поточного року, у якому було здійснено таке використання, що передбачено п.326.1 ст.326 Податкового кодексу України.

Разом з тим, судом встановлено що 02.08.2013 позачерговими загальними зборами акціонерів ДВАТ "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства "Державної холдингової компанії "Спецшахтобуріння" вирішено про ліквідацію діяльності підприємства шляхом ліквідації, пор що складено протокол №1 від 02.08.2013 (а.с.35-37).

02.08.2013 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено відомості про перебування підприємства в стані припинення за рішенням засновників (а.с.39-40).

Тому слід вирішити питання, чи підлягає стягненню сума податкового боргу в загальному порядку.

Статтею 97 Податкового кодексу України встановлений порядок погашення грошових зобов'язань або податкового боргу в разі ліквідації платника податків, не пов'язаної з банкрутством.

Так, у цій статті під ліквідацією платника податків розуміється ліквідація платника податків як юридичної особи або зупинення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, внаслідок якої відбувається закриття їх рахунків та/або втрата їх статусу як платника податків відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 97.2. ст. 97 цього Кодексу у разі якщо власник або уповноважений ним орган приймає рішення про ліквідацію платника податків, не пов'язану з банкрутством, майно зазначеного платника податків використовується у черговості, визначеній відповідно до законів України.

Загальні підстави, порядок ліквідації юридичної особи та порядок задоволення вимог кредиторів визначені нормами Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 110 цього кодексу юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документам.

Як передбачено ч. 1 ст. 112 ЦК України, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості: 1) у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом; 2) у другу чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими відносинами, вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної, творчої діяльності; 3) у третю чергу задовольняються вимоги щодо податків, зборів (обов'язкових платежів); 4) у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги.

Вимоги однієї черги задовольняються пропорційно сумі вимог, що належать кожному кредитору цієї черги.

Згідно із частинами 4, 5 цієї статті вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно. Вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

З наведених норм вбачається, що допускаючи можливість, що майна для задоволення всіх претензій кредиторів буде недостатньо, законодавець встановив черговість задоволення вимог.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

В матеріалах справи наявна довідка, відповідно до якої у ДВАТ "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства "Державної холдингової компанії "Спецшахтобуріння" наявні відкриті рахунки у банківських установах в національній валюті (а.с.9).

Отже, на даний час у підприємства є поточні рахунки в банківських установах для використання у процедурі ліквідації для розрахунків з кредиторами.

Механізм стягнення коштів, яким керується податковий орган при стягненні коштів з банківських рахунків, врегульований Законом України «Про банки і банківську діяльність» та Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976.

Відповідно до ст. Закону України «Про банки і банківську діяльність» арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом.

Пунктами 5.1, 5.2 глави 5 Інструкції передбачено, що відповідно до статті 1071 Цивільного кодексу України кошти можуть бути списані з рахунку клієнта без його доручення на підставі рішення суду. У разі надходження до банку платіжних вимог на примусове списання коштів з цих рахунків вони передаються для виконання відповідному органу державного казначейства, якщо це передбачено договором між банком та органом державного казначейства, або повертаються стягувачу без виконання відповідно до пункту 2.18 глави 2 цієї Інструкції.

Згідно із пунктами 5.9, 5.10 глави 5 Інструкції банк платника приймає до виконання платіжну вимогу стягувача незалежно від наявності достатнього залишку коштів на рахунку платника і не має права повертати її в разі неподання стягувачем реєстру платіжних вимог. У разі недостатності коштів на рахунку платника банк виконує платіжну вимогу в межах залишку коштів згідно з главою 2 цієї Інструкції.

Норми п. 97.2. ст. 97 Податкового кодексу України передбачають використання майна платника податків, що ліквідується у черговості, визначеній відповідно до законів України. Така черговість визначена нормами ст. 112 Цивільного кодексу України. Відповідно до цієї статті кредиторські вимоги податкового органу задовольняються у третю чергу.

Слід зазначити, що відповідно до п. 97.3. ст. 97 Податкового кодексу України у разі якщо внаслідок ліквідації платника податків або скасування державної реєстрації фізичної особи - підприємця частина його грошових зобов'язань чи податкового боргу залишається непогашеною у зв'язку з недостатністю майна, така частина погашається за рахунок майна засновників або учасників такого підприємства, якщо вони несуть повну або додаткову відповідальність за зобов'язаннями платника податків згідно із законом, у межах повної або додаткової відповідальності.

Норма ст. 97 Податкового кодексу України є спеціальною нормою та передбачає особливості погашення податкового боргу в разі ліквідації платника податків, не пов'язаної з банкрутством. Саме ця норма повинна застосовуватися податковим органом при погашенні податкового боргу платника податків, що ліквідується.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову Державної податкової інспекції у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства "Державної холдингової компанії "Спецшахтобуріння" про стягнення коштів з рахунків у банках на суму податкового боргу у розмірі 1019,66 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного відкритого акціонерного товариства "Свердловське шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин" Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства "Державної холдингової компанії "Спецшахтобуріння" про стягнення коштів з рахунків у банках на суму податкової заборгованості зі збору на спеціальне використання води у розмірі 1019,66 грн. відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 18 квітня 2014 року.

Суддя О.В. Ципко