ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/4385/13-а

03 квітня 2014 року 16год. 15хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М. за участю секретаря судового засідання Демчук І.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1

відповідача: представник Цицюра М.П.

третьої особи: представники Федунишин Х.М., Тишкун П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3

доДержавного реєстратора Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області третя особа на стороні відповідача ТОВ "Вирівський кар'єр"

про визнання дій протиправними , -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області, третя особа на стороні відповідача ТОВ "Вирівський кар'єр" про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей в частині зміни керівника ТОВ "Вирівський кар'єр" з ОСОБА_3 на ОСОБА_7.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 05.11.2013 року з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_3 стало відомо про здійснення Державним реєстратором Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області запису про зміну з 05.11.2013 року керівника ТОВ "Вирівський кар'єр" з ОСОБА_3 на ОСОБА_7.

Позивач звертає увагу, що в порушення вимог ч.2 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" Державний реєстратор не перевірив комплексність та повноту поданих йому документів, не встановив чи прийнято рішення про зміну керівника ТОВ "Вирівський кар'єр" з ОСОБА_3 на ОСОБА_7 уповноваженим органом управління юридичної особи.

Крім того, позивач зазначає, що для встановлення факту уповноваженості загальних зборів учасників товариства, які відбулися 21.10.2013 року, державний реєстратор був зобов'язаний встановити наявність повноважень у представника учасника товариства - ОСОБА_1, тобто перевірити наявність у довіреності від 10.10.2013 року інформації про надання йому повноважень на прийняття рішень на загальних зборах учасників ТОВ "Вирівський кар'єр", а також, встановити чи передбачала довіреність на підставі якої видано в порядку передоручення для ОСОБА_1, здійснення такого передоручення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, надала суду пояснення, аналогічні позовній заяві, зокрема пояснила, що Державний реєстратор Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області зобов'язаний чітко та неухильно дотримуватись вимог чинного законодавства, та не отримавши від особи, що подала від імені ТОВ "Вирівський кар'єр", всіх належних документів для здійснення внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, щодо зміни керівника ТОВ "Вирівський кар'єр" з ОСОБА_3 на ОСОБА_7, був зобов'язаний залишити такі документи без розгляду. Просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, надав пояснення аналогічні письмовим запереченням, зокрема пояснив, що внесення зміни, щодо керівника ТОВ "Вирівський кар'єр" здійснено Державним реєстратором Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області 07.11.2013 року у повній відповідності до п.2 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Внесення зміни, щодо керівника ТОВ "Вирівський кар'єр" здійснено на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Вирівський кар'єр" №2013/11/05 від 05.11.2013 року та наказу №140-к від 05.11.2013 року. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Третя особа на стороні відповідача - ТОВ "Вирівський кар'єр" проти позову заперечила, подала суду письмові заперечення. Представники третьої особи на стороні відповідача в судовому засіданні надали пояснення, аналогічні письмовим запереченням, зокрема пояснили суду, що на підставі рішення загальних зборів ТОВ "Вирівський кар'єр" від 05.11.2013 року генеральним директором призначено ОСОБА_7, який продовжує виконувати свої обов'язки станом на 3 квітня 2014 року. Таким, чином, Державний реєстратор Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області внесла до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості, щодо керівника ТОВ "Вирівський кар'єр", які залишаються вірними та чинними, а також повністю відповідають рішенню загальних зборів ТОВ "Вирівський кар'єр" від 05.11.2013 року. Також пояснили, що ОСОБА_3 05.11.2013 року рішенням зборів ОВ "Вирівський кар'єр" усунутий від виконання обов'язків генерального директора, а з 30.11.2013 року звільнений з посади генерального директора. На момент звернення до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом, усунення від виконання обов'язків та звільнення ОСОБА_3 незаконними не визнано, позивача на роботі не поновлено. Просили у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх в сукупності, відповідно до вимог чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державним реєстратором Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області 07.11.2013 року на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Вирівський кар'єр" №2013/11/05 від 05.11.2013 року та наказу №140-к від 05.11.2013 року до Єдиного державного реєстру внесено запис про зміну з 05.11.2013 року керівника ТОВ "Вирівський кар'єр" з ОСОБА_3 на ОСОБА_7.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд вважає за необхідне врахувати наступні вимоги чинного законодавства.

Відповідно до п.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Згідно до п.2 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Як вбачається з п.4 ст.19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

З дослідженої судом в судовому засіданні реєстраційної справи №1_604_000804_33 вбачається, що юридичною особою ТОВ "Вирівський кар'єр" Державному реєстратору Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області надано наступний пакет документів:

- Реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 07.11.2013 року.

- Рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу). Протокол загальних зборів Учасників ТОВ "Вирівський кар'єр" №2013/11/05 від 05.11.2013 року.

- Документ про призначення керівника, або осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу). Наказ "Про призначення виконуючим обов'язків генерального директора" ТОВ "Вирівський кар'єр" №140-к від 05.11.2013 року.

- Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи. Довіреність видана на ім'я заступника генерального директора з правових питань Тишкуна П.В.

Пунктом 6 статті 19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

- документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до п.9 ст.19 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

За наведених обставин, суд дійшов до висновку, що у Державного реєстратора Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області відсутні підстави для залишення без розгляду документів, поданих для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, оскільки всі необхідні документи передбачені статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" ТОВ "Вирівський кар'єр" надавалися.

Таким чином Державним реєстратором Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області правомірно внесено запис про зміну з 07.11.2013 року керівника ТОВ "Вирівський кар'єр" з ОСОБА_3 на ОСОБА_7.

Крім того, суд не бере до уваги твердження представника позивача про те, що державний реєстратор зобов'язаний встановити наявність повноважень у представника учасника ТОВ "Вирівський кар'єр" - ОСОБА_1, тобто перевірити наявність у довіреності від 10.10.2013 року інформації про надання йому повноважень на прийняття рішень на загальних зборах учасників ТОВ "Вирівський кар'єр", а також встановити чи передбачала довіреність на підставі якої видано в порядку передоручення для ОСОБА_1, здійснення такого передоручення, з огляду на наступне.

Чинним законодавством, зокрема ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" не передбачено право та обов'язок державного реєстратора здійснювати перевірку законності прийнятих рішень вищими органами товариств.

Крім того, рекомендаціями Вищого господарського суду України "Про практику застосування законодавства у розгляді справ, що виникають з корпоративних відносин" від 28.12.2007 року №04-5/14 встановлено презумпцію легітимності рішень органів управління господарського товариства, згідно якої, відповідні рішення вважаються такими, що відповідають закону, якщо судом не буде встановлено інше.

Представником позивача не надано суду доказів визнання протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Вирівський кар'єр" №2013/11/05 від 05.11.2013 року та наказу №140-к від 05.11.2013 року такими що не відповідають закону.

Також, суд зазначає, що позивач вважаючи рішення загальних зборів учасників ТОВ "Вирівський кар'єр" незаконним, мав право звернутися до суду з позовом про визнання незаконним такого рішення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що Державний реєстратор Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області діяв у відповідності із вимогами чинного законодавства, зокрема ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а твердження позивача, щодо наявності порушень в діях відповідача є безпідставними та необгрунтованими.

Враховуючи наведене, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає, що позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Відтак, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області, третя особа на стороні відповідача ТОВ "Вирівський кар'єр" про визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Сарненського районного управління юстиції Рівненської області - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Нор У.М.

З оригіналом згідно

Постанова законної сили не набрала

Помічник судді Чередняк В.В.