ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Запорізької області
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.11.08 Справа № 18/133/08-22/172/08-18/223/08
Суддя Носівець В.В.
за позовом Прокурора Василівського району Запорізької області (71600, м. Василівка, вул. Приморська, 32) в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)
до приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; АДРЕСА_2)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Відділ земельних ресурсів у Василівському районі Запорізької області (71600, м. Василівка, Запорізької області, вул. Театральна, 1)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватне підприємство “Оазис” (71622, Запорізька область, Василівський район, с. Верхня Криниця, вул. Жовтнева, 1).
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
Суддя Носівець В.В.
Представники сторін:
від позивача: не прибув;
від відповідача: не прибув;
від прокуратури: Хорунжий С.М. (посвідчення № 261 від 08.08.2006 року)
СУТНІСТЬ СПОРУ:
До господарського суду Запорізької області 04.07.2008 року звернувся прокурор Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах -Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області з позовною заявою до приватного підприємця ОСОБА_1 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Василівський районний відділ земельних ресурсів, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Ухвалою суду від 10.07.2008 року порушено провадження у справі № 18/133/08, судове засідання призначено на 14.08.2008 року. Ухвалою суду від 14.08.2008 р., в порядку ст. 77 ГПК України, судове засідання відкладено на 03.09.2008 р. 01.09.2008 р. справа передана на розгляд судді Скидановій Ю.О. Ухвалою суду від 01.09.2008 р. розгляд справи призначено на 25.09.2008 р. На підставі розпорядження № 1520 від 25.09.2008 р. справа передана на розгляд судді Носівець В.В., ухвалою суду від 25.09.2008р. судове засідання призначено на 06.11.2008 р.
У судовому засіданні 06.11.2008 р. прокурор надав клопотання в порядку ст. 22 ГПК України, в якому просив вважати третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ земельних ресурсів у Василівському районі Запорізької області. Судом заява прийнята і задоволена. Представник позивача надав письмові пояснення, де вказав, що відповідач повинен займати земельну ділянку на землях приватного підприємства “Оазис”, відповідно до договору суборенди, укладеного між ПП “Оазис” та ПП ОСОБА_1. Представник третьої особи у судове засідання не прибув, надав суду пояснення по справі, документи витребувані ухвалою суду та просив розгляд справи проводити без його участі, вказавши, що із позовними вимогами повністю згодний, в зв'язку з їх обґрунтованістю.
Ухвалою суду від 06.11.2008р. суд залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватне підприємство “Оазис”, розгляд справи був відкладений, судове засідання призначено на 25.11.2008 р.
Прокурор підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві і просить суд зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 40 м2 , для розміщення торговельного павільйону без правовстановлюючих документів, яка розташована на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь.
Представник відповідача у судові засідання не з'являвся, витребуваних судом документів не надав, відзив на позовну заяву не направив, про причини неявки суд не попередив. Про час і місце судового засідання був попереджений належним чином. Ухвали суду, направлені на з'ясовану адресу відповідача, відповідно довідці з Єдиного державного реєстру фізичних осіб-підприємців, а саме, АДРЕСА_1 - до суду, не поверталися. Таким чином, відповідач є належно повідомленим про час і місце судового засідання.
Розгляд справи закінчений 25.11.2008 р. оголошенням вступної та резолютивної частин рішення, за згодою представника прокуратури.
Справа розглянута в порядку ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами, та без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами, заявником і третіми особами докази, суд, -
ВСТАНОВИВ:
24.07.2006 року фахівцями Василівського районного відділу земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах у Запорізькій області була обстежена земельна ділянка площею 20 м2, для розміщення торговельного павільйону без правовстановлюючих документів, яка розташована на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь та проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства ПП ОСОБА_1., про що складений акт б/н від 24.07.2006 р., відповідно. В ході перевірки виявлений факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки площею 20 м2, яка розташована на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь, шляхом розташування торговельного кіоску. Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлені порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 53-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення.
На підставі виявлених правопорушень Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області (Запорізькою облдержземінспекцією) було винесено припис від 24.07.2006 р. № 001010 з вимогою: у 15-денний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 20 м2, яка розташована на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь.
Припис від 24.07.2006 р. № 001010 залишився з боку відповідача без виконання та реагування.
За фактом порушення земельного законодавства 24 липня 2006 року та, в зв'язку з невиконанням припису № 001010 від 24.07.2006 р., державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Нагорним Д.С. складено протокол про адміністративне правопорушення від 24.07.2006 р., № 001535, на підставі якого державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Нагорним Д.С. винесено постанову про накладання адміністративного стягнення № 001535 від 26.07.2006 р., якою на відповідача - ПП ОСОБА_1. було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу за самовільне зайняття земельної ділянки площею 20 м2, яка розташована на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь, шляхом розташування торговельного кіоску.
21.08.2006 р. повторно була проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства ПП ОСОБА_1, про що свідчить акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.08.2006 р., складений Василівським районним відділом земельних ресурсів, в результаті невиконання відповідачем припису № 001010 від 24.07.2006 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області (Запорізька облдержземінспекція) 21.08.2006 року внесений припис № 001023 ПП ОСОБА_1. щодо невиконання вимог припису № 001010 від 24.07.2006р., а саме відповідач не звільнила самовільно зайняту земельну ділянку, та її зобов'язано в п'ятнадцятиденний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. Цей припис також не був виконаний з боку відповідача. 21.08.2006 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Нагорним Д.С. складено протокол про адміністративне правопорушення від 21.08.2006 р. № 001551, на підставі якого, виконуючим обов'язки начальника Василівського районного відділу земельних ресурсів Лисак Д.В. винесено постанову про накладання адміністративного стягнення № 001551 від 21.08.2006 р., якою на відповідача - ПП ОСОБА_1. було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу за не виконання вимог припису № 001010 від 24.07.2006 р. та не звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Оскільки вимоги приписів не були виконані з боку ПП ОСОБА_1, то матеріали адміністративної справи були направлені до прокуратури Василівського району Запорізької області (Лист Василівського районного відділу земельних ресурсів № 332 від 25.09.2006 р.).
Оцінивши надані сторонами документальні докази, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд дійшов висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню частково виходячи з наступного.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2007 р. N 628 “Про затвердження положення про Державну службу автомобільних доріг України (п. 1.): Державна служба автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра транспорту та зв'язку.
Оскільки, спірна земельна ділянка перебуває в постійному користуванні Служби автомобільних доріг в Запорізькій області, а згідно п. 1.1. Положення про службу автомобільних доріг України у Запорізькій області, затвердженого наказом Голови державної служби автомобільних доріг від 17.12.2004 р. № 904, Служба автомобільних доріг у Запорізькій області є державною організацією, що належить до сфери управління Державної служби автомобільних доріг України, то цією земельною ділянкою розпоряджається саме Служба автомобільних доріг у Запорізькій області. Таким чином, прокурор правомірно звернувся до господарського суду із позовною заявою, оскільки відповідачем заподіяна шкода інтересам держави.
Відповідно до ч. 3 ст. 125 Земельного кодексу України - приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідач не надав доказів, які б спростовували викладені в позовній заяві обставини, обґрунтовували правові підстави зайняття ним спірної земельної ділянки, площею 20 м2, яка розташована на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь.
На підставі викладеного, позивач на законних підставах має право вимагати звільнити самовільно зайняту відповідачем земельну ділянку, площею 20 м2, для розміщення торговельного павільйону без правовстановлюючих документів на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь шляхом розташування торговельного павільйону.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги, в частині зобов'язання приватного підприємця ОСОБА_1. звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 20 м2, яка розташована на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
В частині зобов'язання приватного підприємця ОСОБА_1. звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 20 м2, яка розташована на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, оскільки, ані заявником, ані позивачем, не доведено зайнятя відповідачем земельної ділянки додатково, ще на 20 м2 , розташованої там само.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 22, 27, 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2. Зобов'язати приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; Ідн.код НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) звільнити на користь Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50) самовільно зайняту земельну ділянку, площею 20 м2, яка розташована на території Верхньокриничанської сільської ради в районі 339 км. траси Харків-Сімферополь та привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан, шляхом знесення торгівельного павільйону, розташованого на ній. Видати наказ.
3. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; Ідн. Код НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р №31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 85 (вісімдесят п'ять) грн. державного мита. Видати наказ.
4. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; Ідн. Код НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі)) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31212259700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) суму 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.
5. В іншій частині позову -відмовити.
Суддя В.В. Носівець
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підпису.
Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, 08.12.2008 року.