Справа № 412/9627/13-а

Провадження № 2-а/412/285/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 року м. Краснодон

Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі: головуючого судді Смирнова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з даним позовом. В обгрунтування своїх позовних вимог вказала, що рішенням Краснодонського міськрайонного суду від 24.04.2013 року був встановлений факт її проживання з ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3, однією сім'єю без реєстрації шлюбу. Рішенням Краснодонського міськрайонного суду від 09.08.2013 року був встановлений факт перебування позивача на утриманні ОСОБА_2 З зазначеними рішеннями позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. Рішенням від 29.10.2013 року позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії, оскільки вказані рішення суду не є підставою для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Позивач вважає цю відмову неправомірною, просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника з часу ухвалення постанови суду.

Позивач ОСОБА_1 надала суду письмову заяву, де підтримала позовні вимоги та просила розглянути справу за її відсутністю.

Від начальника УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області Петухової І.О. надійшли письмові заперечення проти позову ОСОБА_1, у яких вона просила відмовити у задоволенні позовних вимог позивача та розглянути справу за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши письмові докази, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні в порядку ч. 6 ст. 128 КАС України та приходить до наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області та отримує пенсію за віком при повному стажі у розмірі 994,00 грн. щомісячно, що підтверджується довідкою відповідача (а.с. 8).

Рішенням Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 24.04.2013 року по справі № 412/3228/13-ц був встановлений факт проживання позивача з ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3, однією сім'єю без реєстрації шлюбу (а.с. 10).

Рішенням Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 09.08.2013 року по справі № 412/6553/13-ц був встановлений факт знаходження позивача на утриманні ОСОБА_4, 1953 року народження, з 2000 року до моменту його смерті, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 11).

У жовтні 2013 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок та призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

1

Рішенням УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області від 29.10.2013 року позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії, оскільки встановлення фактів проживання однією сім'єю та знаходження на утриманні не є підставою для призначення пенсії по втраті годувальника (а.с. 7).

Така сама позиція викладена і у письмових запереченнях відповідача, де також зазначено, що позивач не надала жодного доказу щодо втрати засобів для існування (а.с. 20).

Отже, спірним у даній справі є питання наявності у позивача права на призначення пенсії в разі втрати годувальника.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі - Закон N 1058-IV).

Так, відповідно до частин 1,2 та 3 ст. 36 Закону N 1058-IV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами

або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Зі змісту наведеної норми права вбачається, що для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника необхідне одночасне дотримання кількох вимог: по - перше, наявність в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пільгової пенсії; по - друге, перебування на утриманні померлого; по - третє, бути непрацездатною особою.

Згідно з довідкою відповідача від 07.08.2013 року, ОСОБА_2 за життя знаходився на обліку в УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі та отримував пенсію за списком № 1 (при повному пільговому стажі) (а.с. 9). Таким чином, питання наявності у померлого необхідного стажу для призначення пільгової пенсії у даній справі не є спірним.

Питання перебування позивача на утриманні ОСОБА_4, 1953 року народження, з 2000 року до моменту його смерті, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3, було вирішене рішенням Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 09.08.2013 року по справі № 412/6553/13-ц. Дане рішення відповідачем не оскаржувалося та набрало законної сили, про що на ньому є відповідна відмітка.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, ті обставини, що позивач перебувала на утриманні ОСОБА_4 встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили, та не потребують додаткового доказування у даному випадку.

Щодо третьої вимоги, необхідної для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, встановлено, що позивач є ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто, на день смерті ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_3) була непрацездатною особою.

Відмовляючи позивачеві у призначенні пенсії по втраті годувальника, відповідач

2

послався п. 10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою ПФУ від 25.11.2005 N 22-1 (надалі Порядок), та зазначив, що встановлення фактів проживання однією сім'єю та знаходження на утриманні не є підставою для призначення пенсії по втраті годувальника.

Так, відповідно до п. 10 Порядку, до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах "б"-"в" пункту 7 цього Порядку. Також надаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера померлому годувальнику (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такий документ); б) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; в) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником; г) свідоцтво органу реєстрації актів громадянського стану

(далі - РАГС) про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім; ґ) документи про вік померлого годувальника сім'ї при відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім; д) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені у пункті 2 частини другої статті 36 Закону , навчаються за денною формою навчання; е) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років; є) документи про місце проживання (реєстрації); ж) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

З наведеного вбачається, що пп. «в» п. 10 Порядку передбачено додання до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника копії документів, що засвідчують родинні стосунки тобто, кровне споріднення, члена сім'ї з померлим годувальником, що, у даному випадку, здійснити неможливо, оскільки позивач не пов'язана з померлим ОСОБА_2 кровним спорідненням.

За приписами частин 1, 2, 4 ст. 3 Сімейного кодексу України, сім'я є первинним та основним осередком суспільства. Сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Так, сімейні відносини можуть виникати між особами на підставі фактичних шлюбних відносин без зареєстрованого шлюбу.

Позивач з померлим ОСОБА_2 проживала однією сім'єю без реєтрації шлюбу, що було встановлено рішенням суду від 24.04.2013 року, яке також набрало законної сили. Крім того, у даному рішенні зазначено, що представник УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі під час розгляду справи надав заяву, якою не заперечував проти вимог ОСОБА_1 Таким чином, для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника позивачеві необхідно надати документи, передбачені п. 10 Порядку для членів сім'ї померлого годувальника, а не для родичів.

Зважаючи на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача, які він виклав у рішенні від 29.10.2013 року та запереченнях проти даного позову щодо того, що встановлення фактів проживання однією сім'єю та знаходження на утриманні не є підставою для призначення пенсії по втраті годувальника. Слід також зазначити, що перелік документів, необхідних для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, передбачений п. 10 Порядку, не містить свідоцтва про реєстрацію шлюбу.

Так саме не заслуговують на уваги і твердження відповідача, зазначені у письмових запереченнях про те, що позивач не надала жодного доказу щодо втрати засобів для

3

існування, адже п. 2 ч. 1 Закону N 1058-IV встановлено, що батьки і чоловік (дружина) померлого мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування у тому разі, коли вони не були на його утриманні.

На підставі наведеного, ураховуючи, що позивач перебувала на утриманні померлого ОСОБА_2, є непрацездатною особою та надала відповідачу усі документи, які необхідні для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача, визнати дії УПФУ у м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області протиправиними та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника з часу ухвалення постанови суду.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 17, 18, 72, 99, 158-163, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 3 Сімейного кодексу України, Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою ПФУ від 25.11.2005 N 22-1, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області призначити та сплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 10 грудня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснодонський міськрайонний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: В.В.Смирнов

4