Справа № 412/11628/13-а
Провадження № 2-а/412/60/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2014 року м.Краснодон
Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі головуючого судді Смирнова В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з позовом, в обґрунтування якого вказала, що з 01.08.2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». При призначенні пенсії стаж державної служби позивача складав 14 років 5 місяців, загальний стаж роботи становив 36 років 7 місяців. 04.11.2013 року позивач звернулася до відповідача з заявою, якою просила виплатити їй грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу». Однак, листом відповідача від 18.11.2013 року № 34477/11 їй було відмовлено, оскільки підставою для звільнення був п. 2 ст. 40 Кодексу законів про працю України. Позивач вважає, що така відмова є необґрунтованою, тому просить суд визнати противоправними дії відповідача щодо відмови виплатити їй зазначену грошову допомогу, зобов'язати відповідача виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних окладів та звернути постанову суду до негайного виконання.
У позові ОСОБА_1 заявила клопотання про розгляд справи за її відсутністю.
Від представника відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області надійшли письмові заперечення проти позову, у яких він просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача та розглянути справу за його відсутності.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши письмові докази, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у скороченому провадженні в порядку ст. 183-2 КАС України та приходить до наступного.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 21.05.2002 року по 31.07.2013 року працювала в УПФУ м. Краснодону, яке згодом було перейменоване в УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на посадах спеціаліста та начальника відділу по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів, що підтверджується її трудовою книжкою (а.с. 10-11). Звільнена була у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я за п. 2 ст. 40 Кодексу законів про працю України (надалі - КзпПУ).
З 01.08.2013 року позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», 10.10.2013 року видане відповідне пенсійне посвідчення (а.с. 12).
04.11.2013 року позивач письмово звернулась до відповідача з проханням виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з призначенням дострокової пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та наявності стажу державної служби більш 10 років.
Листом - відповіддю від 18.11.2013 року № 34477/11 відповідач відмовив позивачу у виплаті грошової допомоги, з посиланням на те, що обов'язковими умовами для виплати 10 посадових окладів є наявність припинення державної служби відповідно до п. 3 ст. 30 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі та виходом на пенсію державного службовця, про що він особисто має зазначити у своїй заяві про звільнення з роботи; таким чином, звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпПУ не дає правової підстави для нарахування та виплати 10 посадових окладів (а.с. 9).
Отже, спір між сторонами у даному випадку виник з приводу виплати позивачеві грошової допомоги відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».
Засади державної служби, умови, порядок реалізації громадянами України права на державну службу, а також права на пенсійне забезпечення державних службовців врегульовано законодавством про державну службу.
Право на одержання пенсії державних службовців мають чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - страховий стаж), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку (частина перша статті 37 Закону № 3723).
Державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів (частина тринадцята статті 37 Закону № 3723).
Таким чином, грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується державному службовцю за умов виходу на пенсію з посади державного службовця та наявності страхового стажу, у тому числі, стажу державної служби не менше 10 років. Жодних додаткових умов для виплати грошової допомоги державному службовцю у разі виходу його на пенсію в частині тринадцятій статті 37 Закону № 3723 не встановлено.
Ананологічна позиція викладена у рішенні Конституційного Суду України від 26.11.2013 року № 11-рп/2013, де також зазначено, що грошова допомога, передбачена вказаним законодавчим положенням, має разовий характер. Право на її одержання пов'язане з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця та припиненням цієї роботи у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. Тому розірвання трудового договору з державним службовцем з підстав, визначених у пункті 2 частини першої статті 40 Кодексу (зокрема, виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи), не може нівелювати право державного службовця на отримання зазначеної грошової допомоги за умови наявності стажу державної служби не менше 10 років.
Отже, державний службовець у разі дострокового (не раніше, ніж за півтора року до встановленого законодавством строку) виходу на пенсію державного службовця на підставі пункту 2 частини першої статті 40 Кодексу у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я та неможливістю переведення, за його згодою, на іншу роботу відповідно до частини другої статті 40 Кодексу, за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, як і інші державні службовці, які виходять на пенсію з посад державних службовців після досягнення віку, зазначеного в частині першій статті 37 Закону № 3723, має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача та вважає за необхідне визнати противоправними дії відповідача щодо відмови виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних окладів, зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 зазначену грошову допомогу.
Також обґрунтованою є вимога позивача про звернення постанови суду до негайного виконання, адже в силу п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 159 - 161, 163, 167, , 183-2, 186 КАС України, Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, Законом України " Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" N 3721-XII 16 грудня 1993 року, Рішенням Конституційного Суду від 26.11.2013 року № 11-рп/2013, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Уточнений дміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати противоправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних окладів.
Зобов'язати Управління Управління пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий: В.В. Смирнов