Справа № 0907/1-359/2011

Провадження № 1/344/59/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді: Деркач Н.І.

секретаря: Борсук З.В.

з участю прокурорів: Грищука В.І., Чугунової В.М.

захисників: ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Івано-Франківську кримінальну справу про обвинувачення

ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, уродженця с. Світанок Рогатинського району Івано-Франківської області, жителя АДРЕСА_1, українця, громадянина України, одруженого, з вищою технічною освітою, працюючого інженером-землевпорядником Микитинецької сільської ради, раніше не судимого,

за ст. 367 ч. 1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, яка виразилася у підриві авторитету органів влади та місцевого самоврядування.

ОСОБА_6 перебуваючи, згідно розпорядження Микитинецького сільського голови за № 29 від 01.12.2003 року, на посаді спеціаліста інженера-землевпорядника 1-ї категорії Микитинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, будучи державним службовцем дванадцятого рангу шостої категорії, службовою особою, яка займає відповідальне становище, вчинив службову недбалість, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

Нехтуючи законними вимогами, внаслідок службової недбалості, в період з червня 2006 року по серпень 2007 року, виконавши незаконні дії по вилученню фактично меліорованої земельної ділянки площею 31 га, яка перебувала в державній власності та в постійному користуванні Івано-Франківського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук (далі ІФІ АПВ УААН) та подальшого її відведення ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва житла без сплати реальної вартості меліорованої земельної ділянки і гончарного дренажу, ОСОБА_6 вчинив неналежне виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них за наступних обставин.

Розпорядженням Микитинецького сільського голови за №29 від 01.12.2003 року ОСОБА_6 призначено на посаду спеціаліста інженера-землевпо-рядника 1-ї категорії Микитинецької сільської ради. Рішенням 20 сесії 4 демократичного скликання від 16.12.2005 року ОСОБА_6 присвоєно дванадцятий ранг шосту категорію посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до посадової інструкції спеціаліста інженера-землевпорядника сільської ради, ОСОБА_6, як посадова особа місцевого самоврядування, веде: державний контроль за використанням і охороною земельних ресурсів; статистичну звітність про наявність та розподіл землі по землекористувачах; земельно-кадастрову документацію по відповідній сільській раді; як державний службовець виконує доручення сільського голови, пов»язані із земельними питаннями, готує проекти рішень щодо врегулювання земельних відносин для розгляду на сесіях та виконкомах сільської ради, бере участь в роботі комісій по відводу земельних ділянок, є державним інспектором по використанню і охороні земель на території сільської ради. Здійснює: ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, землеустрою; проводить реєстрацію та видачу державних актів, здійснює державну експертизу на предмет технічного та юридичного їх оформлення, спільно з відповідною радою здійснює державний контроль за використанням та охороною земель.

Рішенням за № 7-1/2006 року від 13.04.2006 року першої сесії Микитинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, у відповідності до вимог ст.ст. 26, 47 Закону України «Про місцеве самоврядування», було затверджено склад постійної комісії ради з питань земельних відносин, будівництва та благоустрою, членом якої було обрано спеціаліста інженера-землевпорядника Микитинецької сільської ради ОСОБА_6

В червні 2006 року, перший заступник Івано-Франківського міського голови ОСОБА_7, як службова особа органу місцевого самоврядування, що несе відповідальність за реалізацію генерального плану забудови міста, землекористування та спорудження об'єктів житла; за кадастр міста, землевпорядкування, оренду, приватизацію і передачу в користування землі, а згідно розпорядження міського голови за № 372-р від 12.07.2007 року - відповідальний за село Микитинці Івано-Франківської міської ради, розпочав активний пошук на її території земельної ділянки, маючи на меті вилучити її при найменших затратах та передати ТзОВ «МЖК Експрес-24», для здійснення житлового будівництва.

Так, ОСОБА_7 двічі організовував та особисто проводив зустрічі з представниками Микитинецької сільської ради, Івано-Франківської міської ради, ТзОВ «МЖК «Експрес-24» та ІФІ АПВ УААН.

ОСОБА_7 незаконно, не знаючи про те, що двічі обстежена ним на території Микитинецької сільської ради, з участю ОСОБА_8 та ОСОБА_9 земельна ділянка площею 31га відноситься до земель сільськогосподарського призначення, є меліорованою, що відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України землі, які використовуються для забезпечення діяльності державних галузевих академій наук не можуть передаватись у комунальну та приватну власність, а згідно ст.150 Земельного кодексу України землі дослідних полів науково-дослідних установ належать до особливо цінних і вилучатись можуть лише під будівництво об'єктів загальнодержавного значення за Постановою Кабінету Міністрів України, або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення, чи викуп земельної ділянки погоджується Верховною Радою України і що для цього потрібна згода Президії Української академії аграрних наук, провів дії по вилученню меліорованої земельної ділянки площею 31 га, яка перебувала в державній власності та в постійному користуванні ІФІ АПВ УААН, для подальшого її відведення ТзОВ «МЖК «Експрес-24» для будівництва житла.

Внаслідок службової недбалості ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7 та ОСОБА_6, в період з серпня по вересень 2006 року, склали і видали офіційні документи: чотири листи-клопотання під одним і тим же вихідним номером, №1324/05-15/42-в та однією вихідною датою реєстрації, 31.08.2006 року від імені Івано-Франківського міського голови ОСОБА_10 та його першого заступника ОСОБА_7 в Українську академію аграрних наук про вилучення земельної ділянки площею 31га, пасовища, з користування ІФІ АПВ УААН і передачу її ТзОВ «МЖК «Експрес-24» для будівництва житла, вирішення соціальних проблем науково-дослідних установ, що розміщені в Івано-Франківську; викопіровку з плану землекористування землекористувача з визначенням місця розташування земельної ділянки, що планувалася до вилучення під виглядом пасовища; довідку про цінність земельної ділянки за № 628 від 11.09.2006 року; витяг із Державного земельного кадастру про площу і склад земельних угідь, які підлягали вилученню без номера від 05.09.2006 року; протокол № 6 засідання вченої ради ІФІ АПВ УААН від 11.09.2006 року та офіційне клопотання за № 01/8-208 від 11.09.2006 року Івано-Франківського інституту АПВ УААН перед Українською академією аграрних наук про згоду на вилучення із користування вказаної земельної ділянки і передачу її в розпорядження Івано-Франківської міської ради для будівництва ТзОВ «МЖК Експрес-24» житла.

30.08.2006 року в ІФІ АПВ УААН, на ім'я директора ОСОБА_8, поступило з ТзОВ «МЖК Експрес-24» клопотання № 157/06 про те, що в зв'язку з реалізацією ІФІ АПВ УААН, спільно з ТзОВ «МЖК «Експрес-24», проекту по створенню зони інвестиційного розвитку на базі Хриплинського промислового вузла, яким передбачена відповідна виробнича, транспортна, комунікаційна, а також житлова структура та початком підготовчих робіт по проектуванню і будівництву житла котеджного типу для молодих вчених Прикарпаття, враховуючи, що в самому інституті потребують поліпшення житлових умов 40 науковців та співробітників, тому, для комплексного вирішення цих питань необхідно інституту дати згоду на вилучення земельної ділянки низької якості, пасовища, в межах села Микитинці площею 31 га, яка є в постійному користуванні ІФІ АПВ УААН і передачу її ТзОВ «МЖК «Експрес-24» для будівництва житла та вирішення соціальних потреб науково-дослідних установ м.Івано-Франківська.

З метою вилучення меліорованої земельної ділянки площею 31га, ОСОБА_7, внаслідок службової недбалості, незаконно та безпідставно, не будучи уповноваженим, вчинив запис в листі комерційної структури - ТзОВ «МЖК Експрес-24 «погоджено: виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради» та власний підпис, як першого заступника міського голови, який скріпив гербовою печаткою виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, що не відповідало дійсності, оскільки клопотання ТзОВ «МЖК Експрес-24» за № 157/06 від 30.08.2006 року не виносилось на засідання виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, не було предметом його розгляду та погодження. Рішення по ньому виконавчим комітетом міської ради не приймалося.

В кінці серпня 2006 року ОСОБА_7 неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, незаконно, не будучи уповноваженим сесією Івано-Франківської міської ради, склав, як перший заступник міського голови чотири офіційні документи - листи-клопотання, три з яких від імені першого заступника міського голови і один від імені міського голови ОСОБА_10 за одним і тим же реєстраційним номером № 1324/05-15/42-в і вихідною датою - 31.08.2006 року в УААН, в які вніс відомості, про те, що для комплексного вирішення виконавчим комітетом міської ради проекту по створенню зони інвестиційного розвитку на базі Хриплинського промислового вузла, яким передбачена відповідна виробнича, транспортна, комунікаційна, а також житлова інфраструктура, виконавчий комітет міськради просить УААН дати згоду на вилучення земельної ділянки відповідно до чинного земельного законодавства в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради площею 31 га (пасовища, що не використовується), яка є у постійному користуванні ІФІ АПВ УААН. Крім того зазначено, що в свою чергу міською радою, спільно з ТзОВ «МЖК Експрес-24», будуть вирішені питання щодо: погашення заборгованості ІФІ АПВ УААН за придбання по лізингу у підприємства «Украгролізинг» сільськогосподарської техніки на суму - 200 000 гривень; видачі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, що прилягає до будівлі інституту по АДРЕСА_2; побудови для інституту приміщення науково-дослідної лабораторії та виділення міською радою земельної ділянки для індивідуального будівництва понад 30-ти науковцям і співробітникам ІФІ АПВ УААН, що перебувають на квартирному обліку.

Одночасно, перший заступник міського голови ОСОБА_7, внаслідок службової недбалості, в порушення рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за № 259 від 18.07.2006 року «Про розподіл посадових обов'язків» та п. 14 ч.3 ст.42 Закону України, «Про місцеве самоврядування», як перший заступник міського голови підписав чотири офіційні документи виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради - листи-клопотання за №1324/05-15/42-в від 31.08.2006 року та скерував їх для розгляду та прийняття рішення в Українську академію аграрних наук та Івано-Франківський інститут агропромислового виробництва УААН.

В свою чергу, ОСОБА_9, як начальник Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів, діючи неумисно, внаслідок службової недбалості спільно з спеціалістом інженером-землевпорядником Микитинецької сільської ради ОСОБА_6, склали, схематично виготовили, підписали та скріпили гербовою печаткою Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів офіційний документ, викопіровку з плану землекористування з визначенням місця розташування земельної ділянки, пасовища, площею 31 га ІФІ АПВ УААН, яка розміщена поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН і пропонувалась для відчуження.

Крім того, ОСОБА_9, 05.09.2006 року виготовив та підписав витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 31га в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради, яка пропонувалася для відчуження, функціонального використання, як землі сільськогосподарського призначення, пасовища, по шифру агровиробничої групи 176е, ціна 1 га якої - 4357 гривень 87 копійок, а нормативно грошова оцінка земельної ділянки - 135093 гривень 97 копійок. Ним же, ОСОБА_9, 05.09.2006 року була виготовлена, підписана та завірена гербовою печаткою міського управління земельних ресурсів довідка без номера про присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки на території Івано-Франківської міської ради площею 31 га, що розміщена в с.Микитинці, землекористувачем якої був ІФІ АПВ УААН, яка підлягала вилученню.

11.09.2006 року ОСОБА_8 було винесено на порядок денний засідання вченої ради ІФІ АПВ УААН, за клопотанням Івано-Франківської міської ради, листа міського голови ОСОБА_10 Президенту УААН ОСОБА_11 за № 1324/05-15/42в від 31.08.2006 року питання про виділення земельної ділянки Івано-Франківській міській раді та ТзОВ "МЖК Експрес-24" для спільного використання і було ухвалено рішення дати згоду на вилучення 31га землі для Івано-Франківської міської ради після отримання дозволу Української академії аграрних наук.

11.09.2006 року ОСОБА_8 через службову недбалість, було підготовлено офіційне клопотання за № 01/8-208 на ім'я Президента Української академії аграрних наук ОСОБА_11, в яке внесено відомості про те, що вченою радою інституту погоджено звернення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про вилучення із користування інституту земельної ділянки площею 31га для вирішення житлових і соціальних проблем співробітників наукових закладів міста Івано-Франківська, що земельна ділянка являє собою пасовище, яке не використовується з виробничою та науковою метою і знаходиться в межах села Микитинці, що не відповідало дійсності.

Виготовлені офіційні документи, що містили неправдиві відомості: чотири листи-клопотання під одним і тим же вихідним номером та однією вихідною датою реєстрації № 1324/05-15/42-в від 31.08.2006 року від імені міського голови ОСОБА_10 та його першого заступника ОСОБА_7 про вилучення земельної ділянки площею 31 га, пасовища, з користування ІФІ АПВ УААН і передачу її ТзОВ «МЖК «Експрес-24» для будівництва житла, вирішення соціальних проблем науково-дослідних установ; викопіровка з плану землекористування землекористувача з визначенням місця розташування земельної ділянки, що планувалась до вилучення під виглядом пасовища; витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05.09.2006 року; довідка без номера від 05.09.2006 року про присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки; довідка від 11.09.2006 року за № 628 про цінність земельної ділянки; витяг з протоколу № 6 засідання вченої ради ІФІ АПВ УААН від 11.09.2006 року та лист-клопотання ІФІ АПВ УААН № 01/8-208 від 11.09.2006 року перед УААН про згоду на вилучення із користування вказаної земельної ділянки і передачу її в розпорядження Івано-Франківської міської ради для будівництва ТзОВ «МЖК Експрес-24» житла, були скеровані ОСОБА_8 в УААН, що в м. Києві для розгляду Президією УААН та прийняття рішення по суті.

Постановою президії Української академії аграрних наук від 14.09.2006 року, на підставі звернення Івано-Франківської міської ради за № 1324/05-15/42-в від 31.08.2006 року "Про вилучення із землекористування ІФІ АПВ УААН земельної ділянки площею 31 га, пасовища, для будівництва житла ТзОВ "МЖК Експрес-24" та клопотання землекористувача - ІФІ АПВ УААН за №01/8-208 від 11.09.2006 року, дано згоду вилучення із землекористування ІФІ АПВ УААН земельної ділянки площею 31 га, пасовища, і передачу її ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва житла. ОСОБА_8 доручено здійснити вилучення та передачу земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства України, тобто покладено на нього контроль.

ОСОБА_7, внаслідок службової недбалості, вніс в офіційний документ - лист ТзОВ "МЖК Експрес-24" за № 197/06 від 04.11.2006 року неправдиві дані про те, що ніби-то ТзОВ "МЖК Експрес-24" визначене в Івано-Франківській області єдиним виконавцем заходів розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення концепції створення та розвитку соціотехнополісів" від 22.02.2006 року за №104-р, що не відповідало дійсності. Встановлено, що в період з листопада 2006 року по 2008 рік в Україні не було сформовано організаційного комітету з питань створення соціотехнополісів, не визначено регіонів, на території яких вони будуть створені, не укладено між Івано-Франківською облдержадміністрацією та Державним Фондом сприяння молодіжному житловому будівництву договору про проведення діяльності із створення соціотехнополісів, не проведено конкурсу для визначення будівельних та підрядних організацій для здійснення будівельних робіт на території соціотехнополісів, як це передбачено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року за № 104-р.

Розгляд листа ТзОВ "МЖК "Експрес-24" від 04.11.2006 року за №197/06 Микитинецьким сільським головою ОСОБА_12 було доручено спеціалісту інженеру-землевпоряднику Микитинецької сільської ради ОСОБА_6

ОСОБА_6, як службова особа, спеціаліст-землевпорядник та державний службовець, що в межах своєї компетенції: веде державний контроль за використанням і охороною земельних ресурсів; здійснює ведення Державного земельного кадастру, моніторингу земель, землеустрою; є державним інспектором по використанню і охороні земель на території сільської ради; веде статистичну звітність про наявність та розподіл землі по землекористувачах; готує проекти рішень щодо врегулювання земельних відносин, вилучення, надання, передачу в приватну власність та користування для розгляду на сесіях та виконкомах сільської ради, через службову недбалість, особисто, за безпосередньою участю та контролю члена земельної комісії та депутата Микитинецької сільської ради ОСОБА_9, склав, за вказівкою сільського голови та за дорученням членів земельної комісії сільської ради офіційний документ - акт обстеження земельної ділянки ІФФ АПВ УААН площею 46 га, що є підставою у відповідності до ст.151 Земельного кодексу України погодження питань, пов'язаних із вилученням земельних ділянок, в який вніс неумисно неправдиві відомості.

ОСОБА_6, внаслідок неналежного виконання службових обов'язків, вніс в акт обстеження земельної ділянки від 14.11.2006 року неправдиві відомості про те, що ніби-то комісійно обстежена земельна ділянка площею 31 га підлягає передачі в запас земель Микитинецької сільської ради, з подальшою передачею її ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва соціального житла та вказав, що ніби-то зазначена земельна ділянка вільна від будь-яких будівель. Тим самим, оформив факт відсутності будь-яких обмежень та перешкод до вилучення даної земельної ділянки. При цьому ОСОБА_6, як спеціаліст інженер-землевпорядник Микитинецької сільської ради, що веде на її території земельно-кадастрову документацію і державний контроль за використанням та охороною земельних ресурсів, не знав, що земельна ділянка площею 31га знаходиться в складі внутрігосподарської меліоративної мережі площею 386 га, переданої 24.05.2004 року на баланс Микитинецької сільської ради на підставі рішення комісії міськвиконкому з питань передачі об'єктів у комунальну власність від 19.05.2004 року за № 266-р. Що меліоративна система на площі 31га є в робочому стані, вартість гончарного дренажу на території якої складає - 96 тисяч 007 гривень.

За таких обставин, ОСОБА_6, спільно з ОСОБА_9, як представники постійної земельної комісії, що у відповідності до вимог ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування» є органом Микитинецької сільської ради, які обрані з числа депутатів сільської ради для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, уповноважені здійснювати контроль за виконанням рішення ради, неумисно, через службову недбалість, після обговорення на засіданні земельної комісії листа ТзОВ "МЖК "Експрес-24" від 04.11.2006 року за №197/06, підписання членами земельної комісії офіційного документу - акту обстеження земельної ділянки інституту АПВ УААН від 14.11.2006 року, за результатами їх розгляду, в порушення порядку списання основних меліоративних фондів і переведення зрошувальних земель в богарні і осушених в природні угіддя, визначеного на виконання доручення Кабінету Міністрів України за № 13216/11 від 09.06.1993 року, підготували усні рекомендації та прийняли рішення про винесення питання можливості передачі обстеженої земельної ділянки площею 31 га, яка належить ІФІ АПВ УААН в запас земель Микитинецької сільської ради та передачі земельної ділянки ТзОВ «МЖК «Експрес-24» для будівництва житла, на розгляд сесії Микитинецької сільської ради.

16.11.2006 року в Микитинецьку сільську раду на ім'я сільського голови, надійшов лист за №01/8-257 за підписом директора ІФІ АПВ УААН ОСОБА_8, який повідомив Микитинецьку сільську раду про те, що враховуючи постанови Президії УААН від 27.07.2006 року протокол № 11 і від 14.09.2006 року протокол № 14, ІФІ АПВ УААН не заперечує про вилучення в фонд земель сільської ради земельної ділянки площею 46 га, пасовища, (матеріали по 15-ти га, з яких, виділені слідством для проведення додаткової перевірки) згідно Земельного законодавства, сприяючи протиправному вилученню під виглядом ніби-то пасовища, меліорованої земельної ділянки площею 31 га, яка перебувала в державній власності та в постійному користуванні ІФІ АПВ УААН та подальшого її відведення ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва житла.

В подальшому ОСОБА_8 через службову недбалість, всупереч постанови Президії УААН від 14.09.2006 року, якою на нього, як на директора ІФІ АПВ УААН покладено обов'язок здійснення вилучення і передачі земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства, 16.11.2006 року додатково направив в Микитинецьку сільську раду офіційний документ, лист за № 01/8-257А, в якому містилися неправдиві відомості про те, що ніби-то земельна ділянка площею 46га, яка належить ІФІ АПВ УААН не використовувалася для науково-дослідних цілей і не була віднесена до особливо цінних земель в зв'язку з ніби-то низькою якістю землі, і що ніби-то дана земельна ділянка являє собою пасовище, яке не використовується через відсутність худоби, що не відповідало дійсності.

Встановлено, що відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України землі, які використовуються для забезпечення діяльності державних галузевих академій наук не можуть передаватись у комунальну та приватну власність, а згідно ст.150 Земельного кодексу України землі дослідних полів науково-дослідних установ належать до особливо цінних і вилучатись вони можуть лише під будівництво об'єктів загальнодержавного значення за постановою Кабінету Міністрів України, або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення, чи викуп земельної ділянки погоджується Верховною Радою України. Крім того, згідно висновку-характеристики на земельну ділянку, що відводиться під будівництво житла ТзОВ «МЖК Експрес-24», за № 1233/-16 від 01.10.2007 року Державного підприємства «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», - земельна ділянка площею 31 га знаходиться на терасовій рівнині ріки Бистриці Надвірнянської. По матеріалах крупномасштабного обстеження ґрунтів, на даній площі сформувалися дернові опідзолені глеюваті крупнопилувато важко-суглинкові ґрунти на давніх алювіальних відкладах, що належать до високо родючих.

16.11.2006 року VІ сесія Микитинецької сільської ради 5-го демократичного скликання прийняла рішення за № 40, яким пунктом 49 вилучила, за згодою, в ІФІ АПВ УААН земельну ділянку площею 46 га, пасовище та передала у фонд земель запасу Микитинецької сільської ради. Пунктом 50 рішення сесії дано дозвіл ТзОВ "МЖК "Експрес-24" на збір матеріалів для погодження місця розташування земельної ділянки площею 31га та на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва житла в с.Микитинці.

05.12.2006 року, на замовлення ТзОВ "МЖК Експрес-24", комісією, в склад якої входив ОСОБА_9, проведено обстеження земельної ділянки орієнтовною площею 31га, що під пасовищем, про що складено офіційний документ - акт вибору земельної ділянки для будівництва житла поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради.

При цьому, ОСОБА_9, внаслідок службової недбалості, не повідомив членів комісії про факт належності комісійно обстеженої 05.12.2006 року земельної ділянки площею 31 га до особливо цінних земель і, що згідно державної статистичної звітності з кількісного обліку земель вона відноситься до меліорованих земель, а також ненавмисно не повідомив, що 24.05.2004 року був учасником комісії з питань передачі об'єктів у комунальну власність, створеної розпорядженням міського голови від 19.05.2004 року за № 266-р, передачі-прийняття внутрігосподарських меліоративних систем на площі 386 га на баланс Микитинецької сільської ради, куди фактично входила і обстежена 05.12.2006 року земельна ділянка площею 31 га.

За таких обставин, внаслідок злочинних дій службової особи ОСОБА_9, які виразилися в службовій недбалості, в офіційний документ - акт вибору земельної ділянки для будівництва житла поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради від 05.12.2006 року, було внесено неправдиві відомості про те, що ніби-то комісійно обстежена земельна ділянка, орієнтовною площею 31га є пасовищем, що не відповідало дійсності.

Крім того, ОСОБА_9, незаконно виготовив, підписав та скріпив гербовою печаткою управління земельних ресурсів офіційний документ - викопіровку з плану землекористування з визначенням місця розташування комісійно обстеженої 05.12.2006 року земельної ділянки, ніби-то під виглядом пасовища, площею 31 га ІФІ АПВ УААН, яка ніби-то розміщена поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН, і на яку, ніби-то рішенням VІ сесії Микитинецької сільської ради від 16.11.2006 року згідно п.50 дано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва житла, в який вніс в силу службової недбалості неправдиві відомості. ОСОБА_9 схематично визначив на викопіровці меліоровану земельну ділянку площею 31 га, розміщену поруч з тією, що планувалася до вилучення, як пасовище, що не використовується, на яку Президія УААН дозволу на відчуження не давала і яка, як рілля, перебувала в державній власності та в постійному користуванні ІФІ АПВ УААН.

За таких обставин, ОСОБА_9 на підставі виготовлених з його, безпосередньою участю матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки, яка ніби-то відводиться ТзОВ "МЖК "Експрес-24", орієнтовною площею 31 га, під виглядом пасовища, поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради для будівництва житла за рахунок земель запасу Микитинецької сільської ради, які містили неправдиві відомості, через службову недбалість 29.12.2006 року склав, підписав та затвердив гербовою печаткою управління земельних ресурсів офіційний документ - висновок за № 2530 попереднього погодження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 31 га поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради, для будівництва житла.

За усним зверненням ОСОБА_8 та ОСОБА_9, директором Державного підприємства «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_13 10.01.2007 року була виготовлена довідка за № 05/1-17, аналогічна по змісту до довідки інституту за № 628 від 11.09.2006 року, - про цінність земельної ділянки, згідно якої, пасовища площею 31 га на території Микитинецької сільської ради, які знаходяться у користуванні ІФІ АПВ УААН належать до 176е агрогрупи: дернові глибокі опідзолені глеюваті важко-суглинкові ґрунти на стародавніх терасах і не належать до особливо цінних земель.

Таким чином ОСОБА_9 затвердив матеріали вибору земельної ділянки під забудову та попередньо погодив матеріали погодження місця розташування земельної ділянки площею 31 га для відведення ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва житла. В офіційний документ Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів - висновок за № 2530 від 29.12.2006 року, всупереч порядку списання основних меліоративних фондів і переведення зрошувальних земель в богарні і осушених в природні угіддя, визначеного на виконання доручення Кабінету Міністрів України за № 13216/11 від 09.06.1993 року, останній вніс неумисно неправдиві дані про те, що відсутні будь-які перешкоди до відведення земельної ділянки площею 31 га ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва житла.

Висновок Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів за № 2530 від 29.12.2006 року послужив підставою для виготовлення та видачі: висновку № 2/3-3/756 від 29.03.2007 року погодження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва житла управління культури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради; висновку № 166 від 30.03.2007 року щодо попереднього вибору (відведення) земельної ділянки ТзОВ «МЖК Експрес-24» Івано-Франківської міської СЕС; висновку «Про земельну ділянку» за № 286/1-7/в від 04.04.2007 року управління культури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та висновку за № 13-7 від 12.04.2007 року про погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва житлового району в с.Микитинці Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області.

На підставі звернення ТзОВ «МЖК Експрес-24» від 12.04.2007 року за №74/04, вивчення та погодження земельною комісією сільської ради, з участю її членів ОСОБА_9 та ОСОБА_6, матеріалів попереднього погодження проектно-пошукових робіт ТзОВ "МЖК "Експрес-24", Х сесія Микитинецької сільської ради 25.04.2007 року прийняла рішення за № 23, яким погодила ТзОВ «МЖК Експрес-24» матеріали попереднього погодження проектно-пошукових робіт на земельну ділянку площею 31 га та надала дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки площею 31 га для будівництва житла в с.Микитинці поруч дослідних полів Івано-Франківського інституту АПВ УААН. Одночасно сесією було зобов'язано ТзОВ «МЖК Експрес-24» укласти угоду про соціально-економічний розвиток села.

Після погодження сесією Микитинецької сільської ради матеріалів попереднього погодження проектно-пошукових робіт та дачі дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки, учасниками якої були ОСОБА_6 та ОСОБА_9, який виготовив умови відведення земельної ділянки площею 31 га для будівництва житла та рекомендував замовнику - ТзОВ "МЖК "Експрес-24", розробити проект відведення земельної ділянки за адресою с.Микитинці, поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН згідно генплану та завдання на виконання робіт на умовах оренди та орендної плати, з визначенням класифікації угідь у відповідності з формою № 6-зем, обмеження та сервітути визначити згідно з Українським класифікатором прав обмеженого користування чужою землею та забезпечити прив'язку земельної ділянки до державної геодезичної мережі.

На підставі поданої ТзОВ "МЖК "Експрес-24" в ПП "ГЕО" заяви без дати та номера про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою с.Микитинці поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН для житлового будівництва, 07.05.2007 року між ПП "ГЕО", в особі директора ОСОБА_14, як виконавцем, з однієї сторони та директора ТзОВ "МЖК "Експрес-24" ОСОБА_15, як замовником з другої сторони, було укладено договір № 24 на виконання проектно-пошукових робіт.

Згідно п.1 Договору №24 від 07.05.2007 року, замовник доручив, а виконавець прийняв на себе виконання складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради.

07.05.2007 року, на підставі поданих ТзОВ "МЖК Експрес-24" матеріалів: рішення №23 Х сесії Микитинецької сільської ради від 25.04.2007 року, матеріалів вибору місця розташування об'єкту будівництва на площі 31га, акту вибору земельної ділянки, плану пропонованих меж та погодженого генплану забудови містечка, викопіювання з планово-картографічних матеріалів та державних будівельних норм, що обґрунтовують розмір земельної ділянки, наявних обмежень та земельних сервітутів, умов відведення земельної ділянки, установчих та реєстраційних документів ТзОВ "МЖК "Експрес-24", приватним підприємством "ГЕО" було складено завдання на виконання робіт, яке затверджено директором ТзОВ "МЖК "Експрес-24" ОСОБА_15

У відповідності до завдання на виконання робіт від 05.07.2007 року, ПП "ГЕО" було: проведено обміри земельної ділянки, відстані між точками кутів її поворотів, складено акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки ТзОВ "МЖК Експрес-24", план земельної ділянки та ситуаційної схеми місця розташування земельної ділянки, які були погоджені: головним архітектором м.Івано-Франківська ОСОБА_17, директором ТзОВ "МЖК Експрес-24" ОСОБА_15, сільським головою с.Микитинці ОСОБА_12, крім того погоджені ОСОБА_9, який діяв, як начальник Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів.

Виготовлені ПП "ГЕО" документи: плани, схеми та акти разом з іншими матеріалами, які попередньо надавались ТзОВ "МЖК Експрес-24", були скеровані через дозвільний центр Івано-Франківського міськвиконкому для подальшого складання висновків та проходження Державної експертизи.

В подальшому ОСОБА_9 на підставі раніше виготовлених матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки, яка ніби-то відводиться ТзОВ "МЖК "Експрес-24", орієнтовною площею 31 га, під виглядом ніби-то пасовища, поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради для будівництва житла за рахунок земель запасу Микитинецької сільської ради, які містили неправдиві відомості, через службову недбалість 15.05.2007 року склав, підписав та затвердив гербовою печаткою управління земельних ресурсів офіційний документ - висновок за №03-04-06/976 погодження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН, площею 31 га, з передачею в оренду ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва житла за рахунок земель запасу Микитинецької сільської ради.

Таким чином ОСОБА_9, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків, в порушення порядку списання основних меліоративних фондів і переведення зрошувальних земель в богарні і осушених в природні угіддя, визначеного на виконання доручення Кабінету Міністрів України за № 13216/11 від 09.06.1993 року, затвердив та погодив матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ "МЖК "Експрес-24" площею 31 га для будівництва житла на умовах оренди. В офіційний документ Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів - висновок за № 03-04-06/976 від 15.05.2007 року ОСОБА_9 неумисно вніс неправдиві відомості про те, що загальна площа земельної ділянки 31 га є ніби-то пасовищем, що ніби-то відсутні будь-які перешкоди до відведення земельної ділянки площею 31га ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва житла, що не відповідало дійсності.

Встановлено, що земельна ділянка площею 31га, яка фактично була вилучена з постійного користування ІФІ АПВ УААН та відведена ТзОВ "МЖК "Експрес-24" для будівництва житла є меліорованою, що відповідно до ст.84, ст.150 Земельного кодексу України землі, які використовуються для забезпечення діяльності державних галузевих академій наук не можуть передаватись у комунальну та приватну власність, належать до особливо цінних і вилучатись вони можуть лише під будівництво об'єктів загальнодержавного значення за постановою Кабінету Міністрів України, або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення, чи викуп земельної ділянки погоджується Верховною Радою України. На її вилучення Президія УААН дозволу не давала.

Таким чином висновок Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів за № 03-04-06/976 від 15.05.2007 року, який містив неправдиві відомості, послужив підставою для виготовлення та видачі: висновку № 2/3-3/1211 від 15.05.2007 року погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с.Микитинці поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва житла; висновку «Про земельну ділянку» за №348/1-7/п від 17.05.2007 року управління культури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради; висновку № 233 від 17.05.2007 року щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову ТзОВ «МЖК Експрес-24» Івано-Франківської міської СЕС та висновку за № 13-7/2227 від 24.05.2007 року про погодження проекту відведення земельної ділянки для будівництва житлового району в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області.

05.07.2007 року висновком державної експертизи за №2351/П землевпорядної документації - поданий на державну експертизу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ "МЖК Експрес-24" для будівництва житла в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради, був оцінений позитивно, погоджений, як такий, що в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам.

На підставі звернення ТзОВ «МЖК Експрес-24» від 11.07.2007 року за №129/07, вивчення та погодження земельною комісією Микитинецької сільської ради, за участю її членів ОСОБА_9 та ОСОБА_6, матеріалів проекту землеустрою щодо відведення ТзОВ "МЖК Експрес-24" земельної ділянки для будівництва житла в с.Микитинці, ХІІ сесія Микитинецької сільської ради 25.07.2007 року прийняла рішення за № 58, яким затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ "МЖК "Експрес-24" площею 31га в с.Микитинці за рахунок земель запасу Микитинецької сільської ради.

17.08.2007 року між Микитинецькою сільською радою, в особі сільського голови ОСОБА_12, як орендодавцем, та ТзОВ "МЖК Експрес-24", в особі директора ОСОБА_15, як орендарем, було укладено договір оренди землі. Орендодавець, на підставі рішення № 58 від 25.07.2007 року ХІІ сесії Микитинецької сільської передав, а орендар прийняв в строкове, платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку загальною площею 31 га для будівництва житла в с.Микитинці Івано-Франківської міської ради, поруч дослідних полів ІФІ АПВ УААН, вільну від забудови, яка ніби-то не має недоліків, що можуть перешкодити її ефективному користуванню та інших особливостей, які можуть вплинути на орендні відносини.

Таким чином, за період з червня 2006 року по серпень 2007 року, внаслідок вчинення службової недбалості за участю службових осіб органів влади та місцевого самоврядування ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_6 та директора Івано-Франківського інституту АПВ УААН ОСОБА_8, було протиправно вилучено під виглядом ніби-то пасовища меліорована земельна ділянка площею 31 га, яка перебувала в державній власності та в постійному користуванні ІФІ АПВ УААН та подальшого її відведення ТзОВ «МЖК «Експрес-24» для будівництва житла без сплати реальної вартості меліорованої земельної ділянки і вартості гончарного дренажу. Інтересам держави, в особі Івано-Франківського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук, неумисними діями ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7 та ОСОБА_6, які не перебували в змові між собою, спричинено істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, яка виразилася в підриві авторитету органів влади та місцевого самоврядування.

В судовому засіданні підсудний ОСОБА_6 вину у пред'явленому обвинуваченні не визнав, просить закрити кримінальну справу за ст. 367 ч. 1 КК України в зв'язку із закінченням строків давності, наслідки закриття кримінальної справи із зазначених мотивів йому роз'яснені.

Прокурори вважають, що кримінальну справу відносно ОСОБА_6 за ст. 367 ч. 1 КК України слід закрити в зв"язку із закінченням строків давності, оскільки з дня вчинення злочину минуло п'ять років.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, перевіривши письмові матеріали кримінальної справи, суд вважає, що кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_6 за ст. 367 ч. 1 КК України слід закрити в зв'язку із закінченням строків давності, оскільки з дня вчинення злочину минуло п'ять років, відповідно до ст. 49 КК України строки давності притягнення до кримінальної відповідальності за вказаною статтею закінчилися.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49 КК України, ст. 11-1 КПК України (1960 року), суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_6, який обвинувачується за ст. 367 ч. 1 КК України звільнити від кримінальної відповідальності в зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, кримінальну справу відносно нього - закрити.

Скасувати обрану відносно ОСОБА_6 міру запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд після набрання постановою законної сили.

Скасувати постанову старшого слідчого з ОВС слідчого відділу прокуратури Івано-Франківської області Вороняк В.А. від 02 червня 2008 року про накладення арешту на майно обвинуваченого ОСОБА_6, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (Том 50 а.с.67).

На постанову може бути подана сторонами апеляція в Івано-Франківський апеляційний суд через Івано-Франківський міський суд на протязі семи діб з дня її винесення.

Суддя: Н.І. Деркач