Номер провадження: 22-ц/785/2996/14

Номер справи місцевого суду: 2-1681/11

Головуючий у першій інстанції Кириченко П.Л.

Доповідач Троїцька Л. Л.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2014 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Троїцької Л.Л.,

суддів - Таварткіладзе О.М., Фальчука В.П.,

при секретарі - Швець В.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Відділу Держземагенства у Овідіопольському районі Одеської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акту, визнання недійсним договору купівлі-продажу, припинення права власності, скасування державної реєстрації, зобов'язання повернути земельну ділянку за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 24 січня 2014 року, -

в с т а н о в и л а:

09.08.2011 року прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування - Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (далії по тексту селищна рада) звернувся до суду з позовом та просив:

- визнати недійсним Державний акт на ім'я ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, виданий відділом Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області 25 серпня 2010 року;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу вищевказаної земельної, укладений 21.10.2010 від імені ОСОБА_2 за дорученням ОСОБА_4 з ОСОБА_3, посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_5;

- припинити право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку;

- зобов'язати Відділ Держземагенства у Овідіопольському районі Одеської області скасувати реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку;

- зобов'язати ОСОБА_3 повернути до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області спірну земельну ділянку.

Позов обґрунтований тим, що працівниками прокуратури під час перевірки земельного законодавства було встановлено, що рішенням №2104 від 02.07.2010 Таїровською селищною радою було затверджено проект землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_6 та іншим, в тому числі ОСОБА_2 (всього 30 осіб), у власність земельних ділянок загальною площею 2,3290 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), розташованих на території АДРЕСА_1, відповідно до додатку даного рішення. Пунктом 2 вказаного рішення земельні ділянки передані громадянам безоплатно у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно даного рішення ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,0828 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

В процесі проведення перевірки встановлено, що вказане рішення було винесено в порушення ст.17 Закону України «Про основи містобудування», а саме: без розроблення та затвердження селищною радою містобудівельної документації, а також в порушення ст.20 ЗК України - без зміни цільового призначення землі.

25.08.2010 року ОСОБА_2 на підставі цього рішення отримав державний акт на спірну земельну ділянку, а в подальшому 21 жовтня 2010 року продав її відповідачу ОСОБА_3 (а.с.11,12-13;18;19-20)

25.02.2011 року по протесту прокурора рішенням №150 Таїровської селищної ради скасовано її ж рішення №2104 від 02.07.2010 року (а.с.16-17).

Посилаючись на те, що при видачі державного акту та укладенні договору купівлі продажу, були порушені норми Конституції України,вимоги земельного законодавства, вимоги цивільного кодексу України, а саме: ч.1 ст.203, ст.215 ЦК України та Закону України «Про основи містобудування», прокурор просив задовольнити його позов у повному обсязі (а.с.1-6).

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 24.01.2014 року позов Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області - задоволено частково.

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №221822, площею 0,0828 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011052903273, кадастровий номер 5123755800:02:005:1634, виданий відділом Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області 25 серпня 2010 на ім'я ОСОБА_2

Визнано недійсним договір купівлі-продажу від 21 жовтня 2010 року спірної земельної ділянки, укладений ОСОБА_4 від імені ОСОБА_2 та ОСОБА_3

В іншої частині позовних вимог - відмовлено (а.с. 116-118).

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить рішення суду скасувати, ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог прокурору Овідіопольського району Одеської області відмовити, посилаючись на те, що рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Інші учасники процесу рішення суду не оскаржували.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої

інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Колегія суддів, заслухав суддю-доповідача, який виклав зміст рішення, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, заперечень на неї, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду в частині визнання недійсним Державного акту на ім'я ОСОБА_2 та договору купівлі-продажу від 21 жовтня 2010 року - скасувати, з ухваленням нового - про відмову прокурору в цій частині позову.

Судом встановлено і підтверджені матеріалами справи наступні обставини.

25.08.2010 року ОСОБА_2 отримав державний акт на право власності на спірну земельну ділянку на підставі рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (а.с.18).

21 жовтня 2010 року ОСОБА_4, діюча від імені ОСОБА_2, уклала нотаріально посвідчений договором купівлі-продажу даної земельної ділянки з ОСОБА_3 (а.с.19).

Задовольняючи частково вимоги прокурора, суд 1-ї інстанції виходив з того, що державний акт на ім'я ОСОБА_2 був виданий з порушенням норм матеріального права.

Договір купівлі-продажу є недійсним, оскільки при його укладенні були порушені права та інтереси селищної ради, як органу місцевого самоврядування та представника громади.

При цьому суд керувався вимогами ст.17 Закону України «Про основи містобудування»; ст.ст. 3, 5, 10, 11 Закону України «Про планування та забудову територій» та ст.ст. 203,215 ЦК України.

Між тим, колегія з такими висновками погодитись не може.

В розумінні ст.ст.40,125,126 ЗК України державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документомё який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, внаслідок чого вимога про скасування державного акту чи визнання його недійсним є похідною і залежить від доведеності незаконності вказаного рішення.

При вирішенні спору по суті, судом 1-ї інстанції не враховано те, що рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 02.07.2010 року №2104, на підставі якого ОСОБА_2 видано оспорюваний державний акт, до теперішнього часу є чинним, у встановленому законом порядку не скасовано, не визнано протиправним, а тому відсутні законні підстави для задоволення вимог прокурора про визнання державного акту на землю недійсним.

ОСОБА_2, як власник земельної ділянки, правомірно продав її ОСОБА_3

Селищна рада не була стороною договору купівлі-продажу, тому колегія вважає, що при цьому будь-яких законних прав та інтересів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області порушено не було.

Твердження представника прокуратури в апеляційній інстанції про те, що рішення селищної ради від 02.07.2010 року, на підставі якого ОСОБА_2 отримав державний акт, є незаконним, оскільки прийнято з порушенням ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» без розроблення та затвердження відповідної містобудівної документації, а також з порушенням ст. 20 ЗК України, без зміни цільового призначення землі, судовою колегію до уваги не приймаються, так як у теперішній час дане рішення оспорюється при розгляді іншої цивільної справи, рішення по якій не прийнято, що унеможливлює суд апеляційної інстанції надати йому правову оцінку.

Представником прокуратури не оспорюється факт розгляду позовної заяви про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради в рамках цивільного судочинства.

Що стосується рішення в частині відмови в позовних вимогах прокурора про припинення права власності; скасування державної реєстрації; зобов'язання повернути земельну ділянку, то в цій частині рішення фактично не оскаржується.

Крім того, колегія погоджується з висновками суду про те, що позовні вимоги прокурора в цій частині суперечать вимогам ст.ст. 140-149 ЗК України та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зі змінами та доповненнями в редакції на 01.01.2014 року.

За таких підстав, колегія приходить до висновку про те, що рішення суду в частині задоволення вимог прокурору, як постановлене з порушенням ст.213 ЦПК України, підлягає скасуванню відповідно до п.1 ч.1 ст. 309 ЦПК України, з ухваленням нового - про відмову прокурору в позові про визнання державного акту та договору купівлі-продажу недійсними. В іншій частині рішення суду підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.303, п.2 ч.1 ст.307, ст.317 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 24 січня 2014 року в частині задоволення вимог прокурора про визнання недійсним Державного акта про право власності на земельну ділянку, серія ЯЛ №221822, виданого відділом Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області 25 серпня 2010 на ім'я ОСОБА_2 та визнання недійсним договору купівлі-продажу від 21 жовтня 2010 року вказаної земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_2 і ОСОБА_3 - скасувати і в цій частині позову - відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили негайно, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20-ти днів з дня набрання законної сили безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Судді апеляційного суду

Одеської області: Л.Л.Троїцька

О.М.Таварткіладзе

В.П.Фальчук