ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" листопада 2008 р. Справа № 21/432-Н
Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді
суддів:
при секретарі ,
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився,
від відповідача: Семенюк І.С. (довіреність №2187 від 13.11.2008р.),
від третіх осіб:
- Красилівської районної ради: Мамаєва А.С. (довіреність №3-01/16 від 08.01.2007р.),
- ТОВ "Арніка": Овчаренко В.Ф. (довіреність №67 від 12.11.2008р.),
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Поділля-Фарм"
на рішення господарського суду Хмельницької області
від "16" вересня 2008 р. у справі № 21/432-Н (суддя Огороднік К.М.)
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля-Фарм" (м. Красилів Хмельницької області)
до Красилівської центральної районної лікарні (м. Красилів Хмельницькоїобласті)
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Красилівської районної ради (м. Красилів Хмельницької області) та
товариства з обмеженою відповідальністю Арніка" (м. Красилів Хмельницької області)
про визнання недійсним наказу №143-вд від 26 червня 2008 року та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
У липні 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля-Фарм" звернулось до господарського суду Хмельницької області з позовом до Красилівської центральної районної лікарні про визнання недійсним наказу Красилівської центральної районної лікарні №143-вд від 26 червня 2008 року про затвердження результатів конкурсу відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії від 26 червня 2008 року та зобов"язання відповідача згідно п.4.3 Порядку проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад району підготувати проект договору оренди частини приміщення, площею 39,9 кв.м, розташованого на першому поверсі лікувального корпусу №3 за адресою: місто Красилів, вулиця Грушевського,140 та направити його ТОВ "Поділля-Фарм".
Позивач у позовній заяві вказує, що оскільки інших умов, виконання яких учасниками є обов"язковими, замовником конкурсу не висувалось, переможцем слід визначати того учасника, який запропонував вищий від іншого претендента розмір плати за оренду, а конкурсна комісія, розглянувши пропозиції учасників конкурсу, прийшла до помилкового висновку про визнання переможцем конкурсу ТОВ "Арніка", яким запропоновано орендну плату 25 грн. за 1 кв. м, яка є нижчою від пропозиції ТОВ "Поділля-Фарм".
Позивач вважає, що пропозиція ТОВ "Арніка" відкрити аптеку в сільській місцевості не може вважатися такою, що надає будь-які переваги при визначенні переможця, оскільки не відноситься до умов конкурсу.
ТОВ "Поділля-Фарм" зазначає, що підприємство прийняло на себе зобов"язання з проведення поточного та капітального ремонту, страхування орендованого приміщення, використання його для проведення роздрібної торгівлі фармацевтичними товарами, лікарськими засобами, іншими необхідними товарами та відшкодування витрат, пов"язаних з проведенням конкурсу, що в повній мірі відповідає умовам конкурсу та передбачає ефективне використання орендованого майна.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 16 вересня 2008 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля-Фарм" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначене рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити, посилаючись на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, та неправильне застосування норм матеріального і процесуального права.
Позивач в апеляційній скарзі вказує, що місцевим господарським судом неправильно застосовано ч.7 ст.9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки право на оренду ТОВ "Арніка" здобуто за відсутності конкурентних засад, тому що переможцем запропоновано нижчий розмір орендної плати ніж ТОВ "Поділля-Фарм", при рівних інших умовах.
Представник позивача в засідання суду не з'явився.
В надісланій на адресу апеляційного господарського суду заяві ТОВ "Поділля-Фарм" просить розглянути справу за відсутністю представника товариства.
Враховуючи зазначене та те, що позивача належним чином повідомлено про дату, час та місце апеляційного розгляду, колегія суддів вважає, що неприбуття в судове засідання представника позивача не перешкоджає судовому розгляду справи.
Відповідач та треті особи у письмових відзивах на апеляційну скаргу зазначають про необґрунтованість доводів скарги.
Представники відповідача та третіх осіб в судовому засіданні заперечують проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, просять залишити скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Заслухавши представників відповідача та третіх осіб, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга є необґрунтованою.
При цьому виходить з наступного.
Пунктом 7 статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.
Рішенням Красилівської районної ради №15 від 14 березня 2007 року затверджено Порядок проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад району (далі - Порядок).
У відповідності до пункту 2.9 Порядку переможцем визначається учасник, який запропонував найбільшу орендну плату при забезпеченні виконання інших умов конкурсу.
Згідно з пунктом 3.2 Порядку пропозиції щодо розміру плати за право оренди та додаткові пропозиції щодо виконання умов конкурсу надаються у конвертах з надписом "На конкурс", засвідчених на місці склейки конверта печаткою (для юридичних осіб) або підписом заявника (для фізичних осіб). До дати проведення конкурсу пропозиції зберігаються у голови комісії. Пропозиції розкриваються на засіданні комісії у присутності конкурсантів, які письмово підтверджують, що конверти неушкоджені.
Пропозиції мають містити, зокрема, відомості про учасників, запропонований учасником розмір плати за право оренди, зобов’язання щодо умов конкурсу, додаткові зобов’язання стосовно подальшої експлуатації об'єкта, тощо.
До умов конкурсу можуть бути віднесені:
- цільове призначення будівлі або приміщення;
- початковий розмір плати за право оренди;
- строк оренди будівлі або приміщення;
- пропозиції щодо реконструкції чи капітального ремонту будівлі або приміщення;
- пропозиції щодо експлуатації та збереження будівель або приміщень;
- інші пропозиції.
26 червня 2008 року Красилівською центральною районною лікарнею проведено конкурс на право оренди нерухомого майна - частини приміщення, площею 39,9 кв. м., розташованого на першому поверсі лікувального корпусу №3 по вулиці Грушевського, 140 в місті Красилові. В оголошенні на проведення конкурсу зазначено початковий розмір орендної плати в сумі 7,49 гривень за 1 кв.м та передбачено інші умови конкурсу, серед яких відшкодування орендодавцеві усіх витрат, пов’язаних з оголошенням конкурсу та наданням нотаріальних послуг. Цільовим призначенням приміщення є роздрібна торгівля фармацевтичними товарами.
Конкурсні пропозиції учасників зафіксовані протоколом №1 засідання конкурсної комісії Красилівської центральної районної лікарні.
Конкурсна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля-Фарм" полягала у тому, що останнє запропонувало орендну плату в розмірі 30 грн. за 1 кв.м в місяць та зобов'язувалось провести капітальний ремонт приміщення протягом п’яти днів з моменту проведення конкурсу підписати договір оренди майна з відповідними додатками, відшкодувати вартість експертної оцінки, провести реєстрацію договору за власний рахунок, використовувати приміщення для проведення роздрібної торгівлі фармацевтичними товарами, лікарськими засобами та іншими необхідними товарами, проводити поточні ремонти приміщення, за необхідності проводити капітальний ремонт за власні кошти, використовувати приміщення строком не менше 3-х років та забезпечити страхування орендованого приміщення.
Конкурсна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "Арніка" полягала у тому, що останнє запропонувало орендну плату в розмірі 25,00 грн. за 1 кв.м в місяць та зобов'язувалось провести ремонт приміщення на суму близько 20 000,00 грн., утримувати збиткові аптеки в селах Заслучному, В.Зозулинці, Кузьмин та в термін 9 місяців відкрити збиткову аптеку в с. Западинці.
Результати конкурсу оформлені протоколом №1 від 26 червня 2008 року, в якому зазначено, що основними критеріями під час оцінки конкурсних пропозицій є розмір орендної плати, а також інші пропозиції. З усіх учасників конкурсу найбільшу орендну плату запропонувало ТОВ "Поділля-Фарм" - 30,00 грн. за кв.м.
З огляду на вищевикладені конкурсні пропозиції та з врахуванням невиконання ТОВ "Поділля-Фарм" умов конкурсної пропозиції попереднього конкурсу, конкурсна комісія прийняла рішення про оголошення переможцем конкурсу ТОВ "Арніка".
26 червня 2008 року головним лікарем Красилівської центральної районної лікарні видано наказ №143-вд "Про затвердження рішення конкурсної комісії", яким затверджено результати конкурсу відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії Красилівської ЦРЛ від 26 червня 2008 року.
Колегія суддів вважає, що рішення конкурсної комісії прийнято з дотриманням вимог Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та Порядку проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад району.
При прийнятті рішення комісією обґрунтовано враховано факт невиконання позивачем умов попереднього конкурсу, пропозицію ТОВ "Арніка" здійснювати роздрібну торгівлю фармацевтичними товарами в сільській місцевості та те, що ТОВ "Поділля-Фарм" є єдиним суб"єктом підприємницької діяльності, який здійснює роздрібну торгівлю фармацевтичними товарами на території Красилівської центральної районної лікарні, що не сприяє поліпшенню якості обслуговування населення та встановленню оптимальних цін на ліки, оскільки районна лікарня надає життєво необхідні послуги населенню і основою її діяльності є інтереси територіальної громади.
Доводи позивача, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про необґрунтованість позовних вимог.
За таких обставин рішення господарського суду Хмельницької області від 16 вересня 2008 року відповідає обставинам справи та прийнято відповідно до чинного законодавства, підстави для його зміни чи скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 101,103,105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Рішення господарського суду Хмельницької області від 16 вересня 2008 року у справі залишити без змін, а апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля-Фарм" - без задоволення.
2. Справу №21/432-Н повернути до господарського суду Хмельницької області.
Головуючий суддя
судді:
Віддрук. 6 прим.:
1 - до справи;
2 - позивачу;
3 - відповідачу;
4, 5 - третім особам;
6 - в наряд.