Судове рішення #359999
Головуючий у першій інстанції Кашпур О

Головуючий у першій інстанції Кашпур О.В. Доповідач: ГУБАР B.C.

 

Справа 22а-670 /2006р. Категорія - адміністративна

УХВАЛА

Іменем України

20 грудня      2006 року                                                                Місто Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

Головуючого - судді:     Іваненко Л.В.

суддів:                           Губар B.C., Страшного М.М.

При секретарі:    ПАЦ Т. М.

З участю:            ОСОБА_5,    ОСОБА_4,    ОСОБА_2,

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові      справу за

апеляційною   скаргою   прокуратури Чернігівської області      на    постанову

Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 жовтня 2006 року по справі за адміністративним позовом заступника прокурора Чернігівської області в інтересах ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Чернігівської обласної ради про скасування рішення 1 сесії п"ятого скликання Чернігівської обласної ради „Про заступників голови обласної ради", третя особа на стороні позивачів - Чернігівська обласна1 державна адміністрація -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2006 року заступник прокурора Чернігівської області звернувся в суд з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та просив суд скасувати рішення першої сесії п"ятого скликання Чернігівської обласної ради від 28.04.06. „Про заступників голови обласної ради", яким обрані два заступника голови обласної ради, оскільки вважає, що обрання двох заступників голови обласної ради є незаконним, так як Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено обрання лише одного заступника голови обласної ради і така ж рекомендація міститься у постанові Кабінету Міністрів України № 1349 від 03.12.97. „Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування".

Постановою Деснянського районного суду М.Чернігова від 19 жовтня 2006 року в задоволенні позову заступникові прокурора Чернігівської області відмовлено.

В апеляційній скарзі прокуратура Чернігівської області просить скасувати зазначену  постанову     суду     та     ухвалити  нове  рішення  і  задовільнити

адміністративну позовну заяву. Апелянт посилається на ті ж самі факти і висуває ті ж самі аргументи, що й у позовній заяві, зазначаючи, що їх безпідставно не взято до уваги судом першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що вона підлягає відхиленню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що Чернігівська обласна рада, прийнявши 28.04.06. рішення про обрання двох заступників голови ради, не порушила чинне законодавство і з таким висновокм погоджується апеляційний суд як з таким, що відповідає вимогам закону і наявним у справі доказам.

Зокрема, відповідно до ст. 146 Конституції Україні питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності органів місцевого самоврядування визначаються законом, а саме - Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими законами. Як вбачається з пункту 1 статті 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування наділені власними повноваженнями, в межах яких вони діють самостійно.

Виходячи з вимог п.4 ст.43, ч.6 ст.55, ст. ст.56, 58 вказаного закону, виконавчий апарат обласної ради утворюється обласною радою виключно на пленарному засіданні ради і його структура, чисельність, витрати на утримання встановлюються обласною радою за поданням голови обласної ради. Виконавчий апарат голови ради очолює голова обласної ради і посада заступника голови ради входить в структуру і чисельність виконавчого апарату ради. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні" не містить заборони обирати двох заступників голови ради, а ст. 10 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено обрання декількох заступників голови ради.

Рішення обласної ради від 28.04.06. узгоджується з положеннями ст.ст.3,4,6 Європейської Хартії місцевого самоврядування, звідки вбачається, що органи місцевого самоврядування в межах закону мають право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу, та мають можливість визначати свої власні внутрішні адміністративні структури з урахуванням місцевих потреб і необхідності забезпечення ефективного управління.

Апеляційний суд відхиляє доводи апеляційної скарги щодо порушення обласною радою вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.97. № 1349 „Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування", оскільки вказана постанова має рекомендаційний, а не обов"язковий характер і обласна рада законом наділена правом самостійно вирішувати питання про виконання цієї постанови чи прийняття її до відома.

Зважаючи на викладене, апеляційний суд оскаржувану постанову суду від 19.10.06. визнає такою, що відповідає вимогам матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду і апелянтом та іншими учасниками розгляду   справи в апеляційному суді   не

наведено жодної передбаченої законом підстави   для скасування   постанови суду першої інстанції.

Апеляційним судом не встановлено таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвели або могли б призвести до неправильного вирішення спору між сторонами, або таких, що тягнуть за собою безумовне скасування судового рішення.

Керуючись статтями: 195 , 198 , 200 , 205 , 206 КАС України ,-апеляційний суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу прокуратури Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 жовтня 2006 року  - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в касаційному порядку протягом одного місяця після набрання ухвалою законної сили.

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація