АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 554/6923/13-ц

Номер провадження 22-ц/786/1098/14

Головуючий у 1-й інстанції Материнко М. О.

Доповідач Прядкіна О. В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Прядкіної О.В.

Суддів: Бутенко С.Б., Панченко О.О.

При секретарі: Нестеренко А.М.

За участю: представника позивача Кінаш О.М. та представника третьої особи ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційними скаргами Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради та ОСОБА_2, який діє в інтересах та за дорученням ОСОБА_3

на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 27 грудня 2013 року

по справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_4 про стягнення державних коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Заочним рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 27 грудня 2013 року у задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_4, за участю третіх осіб ОСОБА_3 про стягнення державних коштів відмовлено.

Рішення оскаржили Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради та представник 3 особи ОСОБА_3- - ОСОБА_2, які в апеляційних скаргах просять скасувати заочне рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку про часткове задоволення апеляційних скарг з таких підстав:

З матеріалів справи вбачається, що у зв'язку з тим, що ОСОБА_3 ухиляється від сплати аліментів, 27 травня 2010 року ОСОБА_4 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві за призначенням допомоги на дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.90).

Допомога на дітей була призначена з 01.05.2010 року по 30.06.2010 року в сумі 275,10 грн. на місяць на кожну дитину, з 01.07.2010р. по 30.09.2010 р.- 276,30 грн. на місяць на кожну дитину, з 01.102019 по 31.10.2010 р.- 282,30 грн. на місяць на кожну дитину (а.с.17)

Основними завданнями управління Управління праці та соціального захисту населення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 р. N 790 є,зокрема, забезпечення на відповідній території реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин, оплати і належних умов праці, зайнятості, трудової міграції, пенсійного забезпечення, соціального захисту та соціального обслуговування населення, а також ведення обліку осіб, що мають право на пільги за соціальною ознакою.

Управління відповідно до покладених на нього завдань проводить роботу з надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам, у тому числі інвалідам; здійснює контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координує і контролює роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат.

Перелічені функції управління є діями суб'єкта владних повноважень по реалізації державної політики, що підлягають розгляду за нормами адміністративного судочинства.

Так, відповідно до п. 31 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом (ч.4 ст. 50 КАС), наприклад, відповідно до частини першої статті 5 Закону України від 21 листопада 1992 року "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).Частиною другою статті 22 зазначеного Закону передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом. Враховуючи наведене, спір виникає за зверненням суб'єкта владних повноважень (управління праці та соціального захисту населення) і не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В даному випадку спір виник за зверненням суб'єкта владних повноважень- Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві до ОСОБА_4 у зв'язку з надміру виплаченої державної допомоги.

Виходячи з вищевикладеного, рішення місцевого суду підлягає скасуванню а провадження по справі - закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, так як спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позивачу слід роз"яснити право на звернення до суду за нормами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 205 ч.1 п.1,303, 307, 310, 315 ЦПК України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради та ОСОБА_2 задовольнити частково.

Заочне рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 27 грудня 2013 року скасувати.

Провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_4 про стягнення державних коштів закрити, роз'яснивши позивачу право звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий О.В.Прядкіна

Судді : С.Б.Бутенко

О.О. Панченко