248/634/14-а
2-а/248/36/2014
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2014 року Харцизький міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді - Хомінець І.В.,
при секретарі - Христофор Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області про визнання неправомірними дії при перерахунку пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
04 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області про визнання неправомірними дії при перерахунку пенсії.
Свої вимоги мотивує тим, що з 25.12.2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області їй призначена дострокова пенсія, як державному службовцю у відповідності зі ст.. 37 Закону України "Про державну службу" та як матері інваліда з дитинства у відповідності із п. 3 розділу ХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
З 10.07.2010 року УПФУ в м. Харцизьку призначена пенсія за віком, як державному службовцю у відповідності зі ст. 37 ЗУ «Про державну службу».
На час досягнення пенсійного віку відповідно до діючого законодавства ст. 37 ЗУ «Про державну службу» їй була призначена пенсія при наявності 20 років стажу державної служби в розмірі 90% від суми заробітної плати. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.
В порушення вимог ст.. 37 Закону України "Про державну службу", ст.. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робітниками пенсійного фонду до заробітку для обчислення пенсії не було включено суми матеріальної допомоги, індексації як "вид оплати праці", на які нараховувався збір на загальне обов'язкове державне пенсійне страхування. Вказані неправомірні дії посадових осіб УПФУ в м. Харцизьку вона оскаржила в судовому порядку. Та постановою Харцизького міського суду Донецької області від 09.10.2013 року її позов було задоволено з 01.09.2013 року. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року апеляційну скаргу УПФУ в м. Харцизьку залишено без задоволення.
Однак, на виконання постанови Харцизького міського суду Донецької області від 09.10.2013 року посадовими особами УПФУ в м. Харцизьку пенсія їй була перерахована в розмірі 80% від суми заробітної плати.
Вважає вказані дії посадових осіб УПФУ м. Харцизьку неправомірними та такими, що не відповідають нормам діючого законодавства. В зв'язку з чим, просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку щодо перерахунку їй пенсії з 09.10.2013р.в розмірі 80% від суми заробітної плати та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку провести їй перерахунок пенсії з 09.10.2013р.в розмірі 90% від суми заробітної плати.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги уточнила та просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку щодо перерахунку їй пенсії з 01 вересня 2013р.в розмірі 80% від суми заробітної плати та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку провести їй перерахунок пенсії з 01 вересня 2013р.в розмірі 90% від суми заробітної плати. Просила позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача - Островєрхова О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та надала суду заперечення, в яких зазначила, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Харцизьку з 25.12.2008 року, як отримувач пенсії згідно ЗУ "Про державну службу". Розмір пенсії обчислюється за стаж роботи на державній службі 18 років 4 місяці 1 день та органів місцевого самоврядування - 1 рік 8 місяців 22 дня, виходячи з 90% від заробітної плати держслужбовця.
28.08.2012 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ у м. Харцизьку з заявою на перерахунок пенсії 01.01.2011 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням доплати за спец.завдання.
03.09.2013 року ОСОБА_1 звернулась з заявою на перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації. Відмова в перерахунку пенсії № 67 від 05.09.2013 року.
Згідно рішень Харцизького міського суду та Донецького апеляційного адміністративного суду в грудні 2013 року було проведено перерахунок пенсії з 01.09.2013 року з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.
Оскільки звернення за перерахунком пенсії після 01.10.2011 року, то перерахунок пенсії було проведено відповідно до ст.. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції з 01.10.2011р.) - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми від їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розмір пенсії склав 3007,60 грн.
Просили відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі у їх сукупності, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Харцизьку з 25.12.2008 року, їй призначена дострокова пенсія, як державному службовцю у відповідності зі ст.. 37 Закону України "Про державну службу" та як матері інваліда з дитинства у відповідності із п. 3 розділу ХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
З 10.07.2010 року УПФУ в м. Харцизьку ОСОБА_1 призначена пенсія за віком, як державному службовцю у відповідності зі ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Розмір пенсії обчислюється за стаж роботи на державній службі 18 років 4 місяці 1 день та органів місцевого самоврядування - 1 рік 8 місяців 22 дня, виходячи з 90% від заробітної плати держслужбовця.
Вказані обставини не оспорюються сторонами.
28.08.2012 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ у м. Харцизьку з заявою на перерахунок пенсії 01.01.2011 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням доплати за спец.завдання.
03.09.2013 року ОСОБА_1 звернулась з заявою на перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації.
Управлінням пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області 05.09.2013 року було відмовлено в перерахунку пенсії, відмова № 67.
Рішенням Харцизького міського суду Донецької області від 01.09.2013 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області про визнання неправомірними дій посадових осіб при обчисленні пенсії було задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області
щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області здійснити з 1 вересня 2013 року перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1, з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року апеляційна скарга УПФУ в м. Харцизьку залишена без задоволення.
Розпорядженням від 23.12.2013 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в розмірі 80% з 01.09.2013 року з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.
Відповідно до ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-УІ, який набрав чинності з 01.10.2011 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст.. 37 Закону України «« Про державну службу», яка була чинною на момент призначення позивачу пенсії, тобто на 25.12.2008 року, на одержання пенсії держслужбовців, мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менш 25 років, для жінок - не менш 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менш 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.
Законом України № 3668-У1 від 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесені зміни в редакцію статті 37 Закону України «Про державну службу», які діють з 01.10.2011 року, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»).
Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.
Отже судом встановлено, що позивачу призначена пенсія на підставі ст.. 37 Закону України» Про державну службу», яка діяла станом на 25.12.2008 року у розмірі 90% заробітної плати. Суд вважає, що відповідач необґрунтовано при проведені перерахунку пенсії позивачу застосував ст. 37 Закону України « Про державну службу» в редакції від 08.07.2011 року, оскільки зазначена норма закону в частині розміру пенсії - не більш 80% середнього заробітку застосовується тільки при призначенні пенсії. Тому, враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, права позивача
в частині зменшення розміру пенсії порушені і його право підлягає захисту, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% місячного заробітку.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене вище, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись Законами України»Про державну службу»,»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,»Про пенсійне забезпечення»,ст.ст.6,17,99,104,105,106 КАС України,суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку про визнання неправомірними дії при перерахунку пенсії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2013р.в розмірі 80% від суми заробітної плати.
Забов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2013р.в розмірі 90% від суми заробітної плати.
Постанова може бути оскаржене до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Харцизький міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Згідно ч.2 ст.186 КАС України в зв»язку з проголошенням вступної та резолютивної частини постанови скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: