Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 р. Справа № 805/1862/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Елеком» до Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство «Елеком» звернулися до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, в якому просили:

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо невизнання як податкової звітності:

- податкової декларації з ПДВ за вересень 2013 р., зареєстрованої за № 9066151208 від 18.10.2013 р., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

- уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ за вересень 2013 р., зареєстрованого за № 9068860413 від 29.10.2013 р., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів»;

- податкової декларації з ПДВ за жовтень 2013 р., зареєстрованої за № 9072963240 від 14.11.2013 р., з реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

- податкової декларації з ПДВ за жовтень 2013 р., зареєстрованої за № 9075027167 від 20.11.2013 р., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

- податкової декларації з ПДВ за листопад 2013 р., зареєстрованої за № 9082187616 від 19.12.2013 р., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з ПДВ за вересень 2013 p., зареєстровану за № 9066151208 від 18.10.2013 p., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 18.10.2013 р.;

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за вересень 2013 p., зареєстрований за № 906886041 3 від 29.10.2013 p., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів», поданим станом на 29.10.2013 р.;

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2013 p., зареєстровану за № 9072963240 від 14.11.2013 p., з реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 14.11.2013 р.;

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з ПДВ ПДВ за жовтень 2013 p., зареєстровану за № 9075027167 від 20.11.2013 p., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 20.11.2013 р.;

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з ПДВ ПДВ за листопад 2013 p., зареєстровану за № 9082187616 від 19.12.2013 p., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 19.12.2013 р.

В обґрунтування позовних вимог Приватним підприємством «Елеком» зазначено, що відповідачем незаконно не прийнято та не визнано податкову декларацію з податку на додану вартість як податкову звітність за вересень, жовтень та листопад 2013 року. Посилаючись на п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України, згідно з яким прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби, позивач вважає, що закон пов'язує невизнання податкової звітності, яка надіслана засобами електронного зв'язку, тільки у разі порушення вимог ст. 48 Кодексу, яку в свою чергу підприємством порушено не було.

В матеріалах справи містяться письмово викладені заперечення контролюючого органу на адміністративний позов. Відповідач вважає, що діяв в межах наданих йому Податковим кодексом України прав та повноважень, оскільки декларації з податку на додану вартість та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань позивачем подані з порушенням вимог ст. 48 Податкового кодексу України, а тому у задоволенні позову просить відмовити.

26.02.2014 року позивачем через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду було подано клопотання про збільшення позовних вимог. Так, окрім заявлених вимог, позивач просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо невизнання як податкової звітності податкової декларації з ПДВ за грудень 2013 p., зареєстрованої за № 9087726028 з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних, а також зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2013 року, зареєстровану за № 9087726028 з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 17.01.2014 року.

Сторони у судове засідання не з'явилися з невідомих суду причин, подавши при цьому 27.02.2014 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Приймаючи до уваги положення ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач - Приватне підприємство «Елеком» зареєстроване як юридична особа 10.12.2003 року, код ЄДРПОУ 32724491, місцезнаходження: 83111, Донецька область, м. Донецьк, вул. Салтикова Щедріна, 26, кв. 30 та перебуває на податковому обліку відповідача.

Так, 14.10.2013 р. між ПП «Елеком» та ДПІ у Петровському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області було укладено договір № 141020131 про визнання електронних документів.

Діючи відповідно до умов зазначеного договору ПП «Елеком» було подано до відповідача податкові декларації з ПДВ:

18.10.2013 р. - податкова декларація з ПДВ за вересень 2013 p., зареєстрована за № 9066151208, з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

29.10.2013 р. - уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за вересень 2013 p., зареєстрований за № 9068860413, з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів»;

14.11.2013 р. - податкова декларація з ПДВ за жовтень 2013 p., зареєстрована за № 9072963240, з реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

20.11.2013 р. - податкова декларація з ПДВ за жовтень 2013 p., зареєстрована за № 9075027167, з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

19.12.2013 р. - податкова декларація з ПДВ за листопад 2013 p.. зареєстрована за № 9082187616, з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних.

Разом із тим, листом від 20.11.2013 р. № 6283/10/05-68-15-01 позивача було повідомлено, що податкова декларація з ПДВ за жовтень 2013 p., зареєстрована за № 9075027167, з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних не була прийнята у зв'язку із порушенням діючого законодавства, а саме п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, оскільки відсутній реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Листом від 27.12.2013 р. № 7788/10/05-68-15-01 позивача повідомлено, що податкова декларація з ПДВ за вересень 2013 року, зареєстрована за № 9066151208 від 18.10.2013 року з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних; уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за вересень 2013 року, зареєстрований за № 9068860413 від 29.10.2013 p., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та податкова декларація з ПДВ за жовтень 2013 року, зареєстрована за № 9072963240 від 14.11.2013 року, з реєстром отриманих та виданих податкових накладних не були прийняті. Підстави відмови у прийнятті зазначеної податкової звітності у листі вказано не було.

Листом від 30.12.2013 р. № 7864/10/05-68-15-01 позивача повідомлено, що податкова декларація з ПДВ за листопад 2013 p., зареєстрована за № 9082187616 від 19.12.2013 р., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних не була прийнята у зв'язку із порушенням п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України.

Листом від 20.01.2014 року № 605/10/05-68-15-01 позивача повідомлено, що податкова декларація з ПДВ за грудень 2013 p., зареєстрована за № 9087726028 з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних не була прийнята у зв'язку із порушенням п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України.

Так, статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Предметом доказування в цій справі є правомірність неприйняття відповідачем спірних податкових накладних та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість до податкової декларації за вересень 2013 pоку як податкової звітності.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Згідно із ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним декларації, він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої декларації за формою, встановленою на дату подання уточнюючого розрахунку.

Форма та порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість затверджена наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року № 1492 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 17.12.2012 № 1342).

За правилами п. 48.1, 48.2 ст. 48 Кодексу податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Так, відповідно до п. 48.3 ст. 48 Кодексу податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Суд звертає увагу на те, що зазначений у вказаній правовій нормі перелік є вичерпним та розширеного тлумачення не припускає.

Відповідно до п. 48.7 ст. 48 Кодексу податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Згідно з п.п. 49.11.1 п. 49.11 ст. 49 Кодексу у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови. У разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.

За приписами п. 49.15 ст. 49 Кодексу податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48 цього Кодексу та надсилання податковим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації.

Суд зауважує, що згідно з п. 49.8 ст. 49 Кодексу прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до п. 49.9 ст. 49 Кодексу за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу, податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою.

Як зазначено в п. 49.10 ст. 49 Кодексу, відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Таким чином, законодавцем чітко визначено випадки при наявності яких контролюючий орган має право відмовити у прийнятті декларації.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем при поданні податкових декларацій з податку на додану вартість за вересень-грудень 2013 року та уточнюючого розрахунку по декларації з ПДВ за вересень 2013 року не було порушено вимог ст. ст. 48, 49 Податкового кодексу України, а отже обставин, які б дозволяли контролюючому органу відмовити у їх прийнятті, немає.

Крім того, слід зазначити, що згідно вищенаведених норм Податкового кодексу України податковий орган має право або прийняти податкову декларацію, або відмовити у її прийнятті.

Таким чином, у податкового органу взагалі відсутні повноваження щодо невизнання податкової декларації документом податкової звітності, тобто привласнення ній статусу «невизнана як податкова звітність».

За таких обставин, дії відповідача щодо невизнання податкових декларацій з податку на додану вартість позивача за вересень-грудень 2013 року та уточнюючого розрахунку по декларації з ПДВ за вересень 2013 року податковою звітністю є протиправними.

Виходячи із змісту заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки адміністративний позов позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, задоволено в повному обсязі, суд присуджує з Державного бюджету України всі документально підтверджені витрати останнього, зокрема: судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Приватного підприємства «Елеком» до Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо невизнання як податкової звітності:

- податкової декларації з ПДВ за вересень 2013 р., зареєстрованої за № 9066151208 від 18.10.2013 р., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

- уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ за вересень 2013 р., зареєстрованого за № 9068860413 від 29.10.2013 р., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів»;

- податкової декларації з ПДВ за жовтень 2013 р., зареєстрованої за № 9072963240 від 14.11.2013 р., з реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

- податкової декларації з ПДВ за жовтень 2013 р., зареєстрованої за № 9075027167 від 20.11.2013 р., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

- податкової декларації з ПДВ за листопад 2013 р., зареєстрованої за № 9082187616 від 19.12.2013 р., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних;

- податкової декларації з ПДВ за грудень 2013 p., зареєстрованої за № 9087726028 з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з ПДВ за вересень 2013 p., зареєстровану за № 9066151208 від 18.10.2013 p., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 18.10.2013 р.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за вересень 2013 p., зареєстрований за № 906886041 3 від 29.10.2013 p., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів», поданим станом на 29.10.2013 р.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2013 p., зареєстровану за № 9072963240 від 14.11.2013 p., з реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 14.11.2013 р.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з ПДВ ПДВ за жовтень 2013 p., зареєстровану за № 9075027167 від 20.11.2013 p., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 20.11.2013 р.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з ПДВ ПДВ за листопад 2013 p., зареєстровану за № 9082187616 від 19.12.2013 p., з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 19.12.2013 р.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2013 р., зареєстровану за № 9087726028 з додатком 5 «Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» та реєстром отриманих та виданих податкових накладних, поданою станом на 17.01.2014 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Елеком» (ідентифікаційний код юридичної особи - 32724491, місцезнаходження - 83111, Донецька область, м. Донецьк, вул. Салтикова Щедріна, 26, кв. 30) здійснені ними судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті 27 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ткаченко Т.С.