Справа № 2-а-27/2008 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2008 року                                                                                       смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Марюхна Л.А.

при секретарі Великородній Л.Ф.

розглянув у відкритому судовому засіданні селища Нова Водолага цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Навчального центру оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи про скасування пункту 1 наказу № 206 від 24  квітня 2008 року та стягнення  коштів у сумі  1995,50 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Нововодолазького районного суду Харківської області з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1   до Навчального центру оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про скасування пункту 1 наказу № 206 від 24  квітня 2008 року та стягнення  коштів у сумі  1995,50 грн.

В позові позивач зазначив, що 24 квітня  2008 року ОСОБА_4 начальник Навчального центру оперативно-рятувальної служби цивільного захисту видав наказ № 206 «Про покарання винних по результатам ревізії», де у п. 1 зазначено:

«Під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності комісії КРУ МНС згідно наказу міністра № 257 від 3 квітня 2008 року, встановлено переплату грошового забезпечення на загальну суму 10650,77 грн., в тому числі ОСОБА_2. - 7369,66 грн., ОСОБА_3 - 3281,11 грн., замість передбаченої премії за січень та лютий 2008 року від посадового окладу їм  була встановлена премія в завищених розмірах.

За безконтрольність, що призвела до переплати грошового забезпечення притягнути до обмеженої матеріальної відповідальності заступника начальника навчального центру - начальника відділу по роботі з персоналом полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1., в сумі 1995,50грн.»

Зазначені у пункті 1 наказу №206 особи, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, 19 лютого 2008 року наказами начальника Навчального центру служби №35 о/с та 15 лютого 2008 року №33 о/с відповідно були звільнені з внутрішньої служби. Їм були виплачені премії за січень і лютий згідно діючих на той час норм законодавства та за клопотанням позивача в межах його повноважень на посаді начальника відділу по роботі з персоналом.

Підставою для видання наказу № 206 «Про покарання винних по результатам ревізії» мотивовано отримання з МНС України наказу Міністра МНС України від 25.02.2008 року №141 «Про встановлення розмірів окремих видів грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу МНС» від 14.04.2008 року №03-4923/201, які надійшли після звільнення вказаних осіб 04 березня 2008 року та 22 квітня 2008 року відповідно.

Позивач вважає, що в порушення вимог ст.ст. 19,43,58 Конституції України під час видання наказу № 206 від 24.04.2008 року щодо притягнення його до відповідальності  за переплату грошового забезпечення були застосовані нормативні акти - наказ міністра МНС України від 25.02.2008 року № 141 « Про встановлення розмірів окремих видів грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу МНС»,  та роз'яснення виплати грошового забезпечення від 14.04.2008 року №03-4923/201, які були видані після звільнення зі служби та видачі премій ОСОБА_2. та ОСОБА_3, не діяли до 19.02.2008 року.

На час звільнення зазначених осіб діяв наказ Міністра МНС України від 15 січня 2008 року №14 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» відповідно до п. 5 якого максимальний розмір премії обмежений не був.

Крім того відповідно до вимог п.1.10 «Тимчасового положення про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» затвердженого наказом міністра МНС України від 15 січня 2008 року № 14, грошове забезпечення, виплачене в установлений цим Тимчасовим положенням строк на підставі правил і норм, що діяли на момент виплати, поверненню не підлягає, якщо право на нього втрачено після виплати. Крім того, рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 28 липня 2008 року по адміністративній справі за №2-а-6/2008 року  за адміністративним позовом ОСОБА_2 про визнання незаконним п. 2 наказу №206, його позов був задоволений, тим самим визнавши законність відповідних виплат.

Позивач вказує, що наслідком незаконних дій відповідача порушено вимоги ст.ст. 19,58 Конституції України  , і  він був безпідставно притягнутий до матеріальної відповідальності.

На підставі викладеного  позивач просить суд скасувати п.1 наказу № 206 від 24 квітня 2008 року, виданого начальником навчального центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту полковником служби цивільного захисту ОСОБА_4, як незаконний.

Стягнути з розрахункових рахунків Навчально центру  Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у правах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на його користь незаконно стягнуті з нього кошти в сумі 1995,50 грн. (тисячу дев'ятсот дев'яносто п'ять грн. 50 коп. ) та понесені судові витрати п справі у  розмірі 16 грн. (шістнадцять грн. 00 коп.)

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав листа в якому вказав, що позовні вимоги ОСОБА_1. визнає в повному обсязі ,  проти їх задоволення не заперечує , та просить розглянути справу  у його відсутності.

Третя особа -  начальник Навчального центру оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ОСОБА_4 проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1. не заперечує

Суд вислухав пояснення в справі, перевірив матеріали справи , вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі як обґрунтовані  та доведені з боку позивача .

В судовому засіданні  встановлено, що 24 квітня  2008 року ОСОБА_4 начальник Навчального центру оперативно-рятувальної служби цивільного захисту видав наказ № 206 «Про покарання винних по результатам ревізії», де у п. 1 зазначено: «Під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності комісії КРУ МНС згідно наказу міністра № 257 від 3 квітня 2008 року, встановлено переплату грошового забезпечення на загальну суму 10650,77 грн., в тому числі ОСОБА_2. - 7369,66 грн., ОСОБА_3 - 3281,11 грн., замість передбаченої премії за січень та лютий 2008 року від посадового окладу їм  була встановлена премія в завищених розмірах.

За безконтрольність, що призвела до переплати грошового забезпечення притягнути до обмеженої матеріальної відповідальності заступника начальника навчального центру - начальника відділу по роботі з персоналом полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1., в сумі 1995,50грн.»

Зазначені у пункті 1 наказу №206 особи, ОСОБА_2. та ОСОБА_3, 19 лютого 2008 року наказами начальника Навчального центру служби №35 о/с та 15 лютого 2008 року №33 о/с відповідно були звільнені з внутрішньої служби. Їм були виплачені премії за січень і лютий згідно діючих на той час норм законодавства та за клопотанням позивача в межах його повноважень на посаді начальника відділу по роботі з персоналом.

Підставою для видання наказу № 206 «Про покарання винних по результатам ревізії» мотивовано отримання з МНС України наказу Міністра МНС України від 25.02.2008 року №141 «Про встановлення розмірів окремих видів грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу МНС» від 14.04.2008 року №03-4923/201, які надійшли після звільнення вказаних осіб 04 березня 2008 року та 22 квітня 2008 року відповідно.

Суд вважає, що вказаний вище п.1 наказу начальника центру № 206 від 24.04.2008 року порушує права позивача на заробітну плату не нижчу від визначеної законом, передбачені у ст. 43 Конституції України, що винесений з порушенням норм діючого законодавства, а тому він повинен бути скасований, що порушення вимог ст.ст. 19,43,58 Конституції України . Крім того ст. 98 КЗпП України  передбачено , що оплата  праці  працівників установ  і організацій , що фінансуються з бюджету  здійснюється на підставі  законів та інших нормативно-правових  актів  України у межах бюджетних асигнувань та  позабюджетних доходів .

Відповідно до ст.  130 КЗпП України  працівники  несуть матеріальну відповідальність  за шкоду  заподіяну підприємству  , установі , організації  в наслідок порушення покладення на них  трудових обов'язків. При  покладенні  матеріальної відповідальності  права і законні інтереси  працівників  гарантуються шляхом  встановлення  відповідальності  тільки за пряму , дійсну  шкоду  лише в межах і в порядку передбаченому законодавством  , і за умови  коли така шкода заподіяна підприємству  , установі , організації  винними , протиправними діями  ( бездіяльністю) працівника . Як  слід із наданих доказів , з боку позивача не доведено  порушення вимог  ст. 130,138 КЗпП України . Під час видання наказу № 206 від 24.04.2008 року щодо притягнення його до відповідальності  за переплату грошового забезпечення були застосовані нормативні акти - наказ міністра МНС України від 25.02.2008 року № 141 « Про встановлення розмірів окремих видів грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу МНС»,  та роз'яснення виплати грошового забезпечення від 14.04.2008 року №03-4923/201, які були видані після звільнення зі служби та видачі премій ОСОБА_2. та ОСОБА_3, не діяли до 19.02.2008 року.

Крім того відповідно до вимог п.1.10 «Тимчасового положення про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» затвердженого наказом міністра МНС України від 15 січня 2008 року № 14, грошове забезпечення, виплачене в установлений цим тимчасовим положенням строк на підставі правил і норм, що діяли на момент виплати, поверненню не підлягає, якщо право на нього втрачено після виплати.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 9-15,69-71, 79, 86,158,159,160,167 КАС України,  ст.ст. 98, 130 , 138   КЗпП України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1до Навчального центру оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи  про скасування пункту 1 наказу № 206 від 24  квітня 2008 року та стягнення  коштів у сумі  1995,50 грн. задовольнити.

Скасувати п.1 наказу № 206 від 24 квітня 2008 року по Навчальному центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків чорнобильської катастрофи

Стягнути з розрахункових рахунків  (  код ЄДРПОУ 33879077 р/р 35219001000820 в ГУ ДКУ у Харківській обл.. МФО 851011 КЕКВ 1112 «Грошове утримання військовослужбовців    ) навчального центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань з питань надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на користь ОСОБА_1незаконно стягнуті  з нього кошти в сумі  1995,50 грн. (тисяча дев'ятсот дев'яносто п'ять грн. 50 коп. )., та 16 ( шістнадцять грн. 00 коп.)  понесених витрат по справі.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови  заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя