ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 124/10946/13-а
26.02.2014 року м. Сімферополь
Центральний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого, судді - Заболотної Н.М.,
при секретарі - Корольковій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати до стажу певний період, провести перерахунок пенсії, призначити пенсію за вислугу років, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати до стажу певний період, провести перерахунок пенсії, призначити пенсію за вислугу років. Свої вимоги мотивує тим, що 05.05.2008 року їй була призначена та виплачувалася пенсія за вислугу років. Однак, в липні 2011 року виплата пенсії була припинена у зв'язку з тим, що після перевірки пенсійної справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в АР Крим були зроблені висновки про необґрунтованість призначення пенсії за вислугу років. Період її роботи з 13.11.1978 року по 20.06.1983 року був виключений із стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Після надіслання численних запитів відповідачем отримана достатня кількість відповідей, які надають підстави для зарахування періоду з 13.11.1978 року по 20.06.1983 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років . Так, актом перевірки від 14.11.2011 року підтверджено прийняття її на посаду асистента з приготування стерильних розчинів на автоклаві ВК № 75 внутрішньолікарняної аптеки радгоспу-заводу «Огонек» Галабинського району Ташкентської області з 13.11.1978 року, 20.06.1983 року на підставі наказу Ташкентського обласного аптечного управління вона переведена до аптеки № 203 на посаду асистенту з приготування стерильних розчинів на автоклаві ВК № 75 під давленням ? атмосфери, аптеки. Вказані відомості підтверджуються також повідомленням «Дори - Дармон» від 17.07.2012, архівними довідками № 331/01 від 02.08.2011 року, № 451/01 від 14.11.2011 року, № 01-26/400 - А від 17.05.2012 року, довідкою № 176 від 18.06.2012 року з Куйі Чирчикського районного медичного об'єднання Ташкентської області. Згідно з історичною довідкою з «DORI DARMON» №33Я/01 від 02.08.2011 року та повідомлення з «DORI DARMON» №274/01 від 17.07.2012 року внутрішньолікарняна аптека при лікарні радгоспу - заводу «Огонек» знаходилась у підпорядкуванні Райздраву Куйі Чирчикського району Ташкентського обласного аптечного управління. Забезпечення медикаментами здійснювалось безпосередньо Ташкентським обласним аптечним управлінням. На підставі наказу №88 від 20.06.1983 року Ташкентського обласного аптечного управління, аптека при лікарні радгоспу - заводу «Огонек» вона була переведена в госпрозрахункову аптеку з привласненням чергового порядкового номеру 203, яка була філією Центральної районної аптеки Куйі Чирчикського району, яке є структурним підрозділом Ташкентського обласного відкритого акціонерного товариства «DORI DARMON». Крім того в повідомленні №274/01 від 17.07.2012 року, зазначено про реорганізацію та зміни в структурі Ташкентського обласного аптечного управління. На підставі наказу №185 від 20.12.1988 року Ташкентське обласне аптечне управління реорганізовано в Ташкентське обласне виробниче об'єднання «Фармація». Згідно з наказом №1 від 21.09.1994 Ташкентське обласне виробниче об'єднання «Фармація» реорганізовано у відкрите Державне акціонерне товариство «DORI DARMON» в Ташкентській області. Згідно з постановою Хокіміята Яккасарайского району м. Ташкенту від 07.10.2003 року №1459 Державне акціонерне товариство «DORI DARMON» Ташкентської області реорганізоване в Ташкентське обласне відкрите акціонерне товариство «DORI DARMON». У 2013 році на адресу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим з госпрозрахункового архіву Куйі Чирчикського району надійшли архівні довідки від 22.03.2013 року №01-26/256 та акт від 20.03.2013 року, складений інспектором позабюджетного пенсійного фонду Куйі Чирчикського району Ташкентської області та директора госпрозрахункового архіву. 26.09.2013 року вона звернулась з письмовою заявою до відповідача, з урахуванням отриманих відповідей на запити - зарахувати до стажу роботи період з 13.11.1978 року по 20.06.1983 року (4 роки 7 місяців 9 днів), провести перерахунок з 2008 року; нарахувати пенсію за вислугу років. Відповіддю від 07.10.2013 року №255/а-08, яка отримана нею 04.11.2013 року їй було відмовлено. Відмову пенсійного фонду вона вважає необґрунтованою. На підставі наведеного позивач просить визнати неправомірними та незаконними дії Управління ПФУ в Центральному районі м. Сімферополя; зобов'язати УПФУ в Центральному районі м. Сімферополя зарахувати до стажу роботи період з 13.11.1978 року по 20.06.1983 року; провести перерахунок пенсії з 2008 року; призначити пенсію за вислугу років, у відповідності з ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постановою № 909 Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».
13.02.2013 року позивач надала до суду заяву про поновлення строку на звернення до суду, яка мотивована тим, що протягом 2011 -2013 років відповідач надсилав численні запити до різних установ з метою уточнення необхідних для призначення пенсії даних. Враховуючи наведене позивач просила поновити строк на звернення до суду.
Позивач ОСОБА_1 та представник позивача - ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити з вищевикладених підстав.
Представник відповідача надала письмові пояснення, в яких зазначила, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом. Пенсія за вислугу років позивачу була призначена з 05.05.2008, виплата пенсії припинена у липні 2011 року. Про припинення виплати пенсії позивач була повідомлена, що підтверджується копією листа ГУ ПФУ в АР Крим. Таким чином, позивачу було відомо про припинення виплати пенсії з липня 2011 року. З позовом до суду вона звернулась лише 02.12.2013 року. Крім того, підстави для виплати пенсії позивачу з 2008 року відсутні. На підставі поданої позивачем заяви про призначення пенсії за віком, вказаний вид пенсії був призначений відповідно до закону України «Про загальне державне пенсійне страхування» з 10.10.2012. На підставі записів в трудовій книжці період з 13.11.1978 року по 09.05.1985 року не може бути врахований, оскільки є виправлення в даті наказу про прийом, а також спостерігається невідповідність печаток. В довідках не вказана посада, на яку була направлена позивач для роботи з 13.11.1978 року Також, в довідках не вказано, яке відношення районна лікарня ім.. «5 річчя УзРСР» Галабинського району Ташкентського області має до Ташкентського обласного аптечного управління. У довідці від 17.05.2012 №01-26/400-А і в акті перевірки факту роботи від 20.03.2013 неповністю вказано ім'я, і не вказане по батькові, а в довідці від 18.06.2012 №176 не зазначені накази про прийняття та звільнення з роботи. Крім того, в акті від 20.03.2013 зазначено, що документи, що підтверджують знаходження лікарні «Огонек» на балансі лікарні ОПХ ім.. П`ятиріччя УЗРСР, в архів на зберігання на надходили. Документи, що підтверджують факти роботи позивача з 13.11.1978 по 19.04.1983 на посаді асистента з приготування стерильних розчинів на автоклаві ВК №75 в районній лікарні ім.. «5 річчя УзРСР» Галабінского району Ташкентської області станом на 05.05.2008 позивачем в управління надані не були. Відповідно, право на пенсію за вислугу років з 05.05.2008 не підтверджено. Вищевикладені невідповідності у документах та відсутність правових підстав в управлінні для призначення та виплати пенсії були виявлені ГУ ПФУ в АР Крим при перевірці пенсійної справи позивача. З 10.10.2012 згідно з поданою заявою позивачу призначена пенсія за віком з урахуванням страхового стажу 30 років 10 місяців 18 днів, у тому числі стажу з 13.11.1978 по 19.06.1983 року. На підставі наведеного просила у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.
Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлено, що з 05.05.2008 року позивачу призначена пенсія за вислугу років. В липні 2011 року після звернення позивача за перерахунком виплата пенсії була припинена до підтвердження певних періодів роботи на посаді, яка надає право на пенсію за вислугу років. Після проведення перевірки відповідач рішенням від 02.03.2012 року відмовив позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що до стажу для призначення пенсії за вислугу років можливо зарахувати періоди з 20.04.1983 року по 08.05.1985 року; з 10.05.1985 року по 27.06.1992 року; з 01.09.1992 року по 06.08.2000 року; з 18.08.2000 року по 17.10.2000 року; з 08.12.2000 року по 26.03.2008 року, що складає 24 роки 7 місяців 3 дні, але при попередній експертизі документів ОСОБА_1 з 13.11.1978 року по 19.06.1983 року прийнята до районної лікарні ім.. 5 річчя УзРСР, довідку про роботу видало аптеко управління, перейменоване в ВАТ «Дорі Дармон». В довідці не зазначено, яке відношення лікарня має до аптечного управління або правонаступництво організації. Зазначене рішення позивач отримала 12.03.2012 року.
26.09.2013 року позивач після отримання додаткових документів звернулася до відповідача із заявою про зарахування до стажу її роботи періоду з 13.11.1978 року по 20.06.1983 рік (4 роки 7 місяців 9 днів), проведення перерахунку пенсії з 2008 року, призначення пенсії за вислугу років.
07.10.2013 року відповідач відмовив позивачу у зарахуванні до стажу її роботи періоду з 13.11.1978 року по 20.06.1983 рік (4 роки 7 місяців 9 днів), проведення перерахунку пенсії з 2008 року, призначення пенсії за вислугу років, мотивуючи тим, що є виправлення в даті наказу про прийом на роботу, є невідповідність печаток, не зазначена посада, на яку позивач була направлена для роботи з 13.11.1978 року до районної лікарні ім.. «5 річчя УзРСР» Галабинського району Ташкентської області. З довідки від 18.09.2009 року № 249 не видно, яка організація її видала. Також, в довідках, виданих ВАТ «Дорі-Дармон» не зазначено, яке відношення районна лікарня ім. «5річчя УзРСР» Галабинського району Ташкентської області має до Ташкентського обласного аптечного управління.
З 10.10.2012 року позивачу була призначена пенсія за віком з урахуванням страхового стажу 30 років 10 місяці 18 днів.
Відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою № 909 Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», передбачені посади провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посади) в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, а також лікарі і середній медичний персонал незалежно від найменування посад в лікарняних закладах.
Відповідно до додатку до наказу Мінздраву СРСР від 30.12.1976 року № 1255 «Про затвердження номенклатури посад фармацевтичних працівників і положень про окремі установи і посади працівників аптечних установ» посада асистента перейменована в посаду провізора-технолога, фармацевта.
Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з трудовою книжкою позивач відповідно до наказу від 13.11.1978 року прийнята 13.11.1978 року на посаду асистента при лікарні радгоспу «Огонек»; наказом Ташкентського облздоровідділу і Ташкентського аптекоуправління №105 від 20.06.1983 року позивач переведена на посаду асистента в господарську розрахункову аптеку №203.
З довідки №28/01 від 26.09.2002 року слідує, що ОСОБА_1 навчалась в Республіканському медичному училищі ім.. Ахунбабаєва з 01.09.1976 по 05.07.1978 року (а.с.18).
В архівній довідці від 27.06.2006 року №326/01 зазначено, що ОСОБА_1 після закінчення Республіканського медичного училища ім.. Ахунбабаєва згідно направлення Ташкентського обласного аптекоуправління направлена на роботу за фахом в районну лікарню ім. «5 річчя УзРСР» Галабинського району Ташкентської області з 13.11.1978 року, на підставі наказу №185 від 20.12.1988 року Ташкентське обласне аптечне управління реорганізовано в Ташкентське обласне виробниче об'єднання «Фармація»; згідно з наказом №1 від 21.09.1994 року Ташкентське обласне виробниче об'єднання «Фармація» реорганізовано в державне - акціонерне об'єднання «Дори-Дармон» Ташкентської області; згідно з постановою Хакіміята Яккасарайского району м. Ташкент від 07.10.2003 року №1459 державне - акціонерне об'єднання «Дори-Дармон» Ташкентської області реорганізовано в ВАТ «Дори-Дармон» Ташкентської області (а.с.16), що також підтверджується довідкою №111 від 17.09.2008 року (а.с.17 ), архівною довідкою № 45101 від 14.11.2011 року (а.с.25), актом перевірки від 14.11.2011 року (а.с.27).
Відповідно до архівної довідки від №01-26/400-А від 17.05.2012 року в документах архівного фонду «Районної лікарні радгоспу-заводу «Огонек» Куйі Чирчикського району Ташкентської області Республіки Узбекистан є відомості про роботу ОСОБА_1, яка закінчила республіканське медичне училище 1978 року, на посаді асистента аптеки при лікарні радгоспу «Огонек» з 13.11.1978 року у період з 1979 року по травень 1983 року (а.с.20,23).
З довідки №176 від 18.06.2012 року слідує, що ОСОБА_1 дійсно працювала на посаді асистента аптеки при лікарні радгоспу «Огонек» у період з 13.11.1978 року по 20.06.1983 року. Дана аптека відноситься до Райздраву Куйі Чирчикського району Ташкентської області, а забезпечення медикаментами здійснювалось Ташкентським обласним аптечним управлінням. Вказані відомості містяться і у відповіді на запит від 17.07.2012 року (а.с.31).
З довідки адміністрації Куйі Чирчикського районного медичного об'єднання № 251 від 03.09.2012 року слідує, що в 1978 році відділ кадрів і бухгалтерія за районом знаходилися зонально в лікарні опитного господарства ім.. 5річчя УзРСР. Всі працівники, що поступали на роботу до лікарні радгоспу «Огонек» оформлювались в лікарні ім.. 5 річчя УзРСР (а.с.55).
Таким чином, відомості, які містяться у трудовій книжці позивача та довідках, отриманих відповідачем на запити, достатні для включення періоду роботи позивача з 13.11.1978 по 19.06.1983 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Враховуючи наведене, дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років та відмови в зарахуванні до стажу роботи періоду з 13.11.1978 року по 20.06.1983 року не можуть бути визнані такими, що вчинені на підставі, у межах повноважень, безсторонньо (неупереджено) та добросовісно, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині підлягають задоволенню.
Вимоги щодо проведення перерахунку пенсії з 2008 року підлягають залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду, оскільки про порушення свого права позивач дізналася 12.03.2012 року при отриманні копії рішення відповідача від 02.03.2012 року.
Статтею 162 КАС України встановлені повноваження суду при вирішенні справи, до переліку яких входить право суду прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9-12,17,71,72, 94, 158-162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи періоду з 13.11.1978 року по 20.06.1983 року, відмови у призначенні пенсії за вислугу років.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст.. 55 п. е Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з 2008 року залишити без розгляду.
На постанову може бути подана апеляція в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Центральний районний суд м. Сімферополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів із дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАСУ - з дня складення в повному обсязі.
Суддя: Н. М. Заболотна