10.3.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Про зупинення провадження

18 березня 2014 року ЛуганськСправа № 812/958/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді: Матвєєвої В.В.

при секретарі: Захаровій Ю.О.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Тищенка М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії.

В судове засідання позивач не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином. 28.02.2014 до суду надійшла заява про перенесення розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнав позовні вимоги, про що надав заперечення проти адміністративного та зазначив, що громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посвідчення відповідної категорії видаються Комісією з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, створено при облдержадміністрації розпорядження голови облдержадміністрації №480 від 08.08.2002. Департамент соціального захисту населення виконує лише організаційно-технічне забезпечення. Просив залучити до участі в розгляді справи зазначену вище Комісію.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частиною 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 4 ст. 52 КАС України, після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем однією з позовних вимог заявлено зобов'язати Департамент соціального захисту населення Луганської ОДА надати статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії та видати відповідне свідоцтво.

Розпорядженням Луганської обласної державної адміністрації №480 від 08.08.2002 затверджено Положення про обласну комісію з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу.

Відповідно до п. 4 вказаного вище Положення, Комісія відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, приймає рішення про віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; приймає рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, прирівняних до них.

Відповідно до п. 10 Положення, організаційно-технічне забезпечення роботи комісії покладається на Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації.

Але позивач в судовому засіданні наполягав на тому, що відповідачем по даній справі має бути саме Департамент соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації.

За таких обставин, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Обласну комісію з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу.

Керуючись ст. ст. 52, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, в якості другого відповідача - Обласну комісію з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу, повідомивши його про час та місце проведення відкритого судового засідання в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, 1, зал судового засідання №6.

Направити Обласній комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу (91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3-а) копію даної ухвали.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, до 26 березня 2014 року до 11 год. 30 хв. та надати час другому відповідачу для підготовки до участі у справі.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 18 березня 2014 року.

СуддяВ.В. Матвєєва