ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 124/1493/14-а

14.03.2014 року м. Сімферополь

Центральний районний суд м. Сімферополя в складі:

головуючого судді Гулевича Ю.Г.

при секретарі Макаренко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Центральної районної ради м. Сімферополя про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 просить скасувати постанову №13 від 05.02.2014 року, винесену Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Центральної районної ради м. Сімферополя про накладення на нього адміністративного стягнення у розмірі 1020 грн., мотивуючи тим, що протокол та рішення про притягнення до адміністративної відповідальності ухвалено у відсутності позивача без належного його повідомлення. Також вказує на те, що в протоколі, в якому зазначено про відмову позивача в наданні пояснень та підпису, відсутні чиї-небудь підписи крім посадової особи, яка склала протокол та зазначені в протоколі обставини не відповідають матеріалам справи.

Представник відповідача проти позову заперечував, вважає, що дії відповідача відповідали вимогам чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, як обгрунтований, по наступних підставах.

Судом з матеріалів справи встановлено, що 15.01.2014 року Начальником УЖКГ Центральної районної ради м. Сімферополя, ОСОБА_5 був складений Протокол № 4 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП стосовно позивача ОСОБА_1, згідно якого 15.01.2014 року о 10-20 год в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованому АДРЕСА_1, належному ПП ОСОБА_1 відсутній договір на вивезення ТПВ, чим порушено п.4.1.1 «Правил впорядкування території м. Сімферополя, ухвалених 19 сесією Сімферопольськоїміськоїради 30.06.2011 року №168.

16.01.2014 року головним спеціалістом сектора комунального господарства УЖКГ Центральної районної ради м. Сімферополя ОСОБА_4 був складений протокол №7 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП стосовно позивача ОСОБА_1, згідно якого 16.01.2014 року о 10-35 год. в районі АДРЕСА_1 встановлені коробки з продукцією в пішохідній зоні, чим ускладнив умови руху пішоходів, чим порушені вимоги п.2.5.1. та 25 «Правил впорядкування території м. Сімферополя, ухвалених 19 сесією Сімферопольськоїміськоїради 30.06.2011 року №168.

На підставі вказаних протоколів 05.02.2014 року Адміністративна комісія при Виконавчому комітеті Центральної районної ради м. Сімферополя винесла постанову, якою визнала позивача винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн.

Ст. 251 КУпАП передбачає, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його здійсненні і інші обставини, що мають значення, для правильного дозволу справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, що притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновками експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Разом з тим, протокол №4 від 15.01.2014 року складеній за відсутності позивача, чим його було позбавлено права ознайомитися з протоколом про правопорушення, не були роз'ясненні права, передбачені ст. 268 КУпАП, ст.63 Конституції України, не відібрані пояснення.

Крім того, в протоколі №4 від 15.01.2014 року зазначено про відмову позивача в наданні пояснень та підпису в ньому, однак в протоколі відсутні підписи, прізвища, свідків правопорушення, отже такий протокол не може бути доказом скоєння адміністративного порушення.

Свідчення свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судовому засіданні суд не приймає до уваги, оскільки вони не були вказані в протоколах про адміністративне порушення.

Також, рішення про притягнення до адміністративної відповідальності було прийнято у відсутності позивача, що позбавило його можливості надати обґрунтовані пояснення та заперечення, що порушує вимоги ст. 268 КУпАП, згідно з якою справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до відповідальності.

Відповідно до вимог статей 70. 71 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем не підтверджено належними та допустимими доказами правомірність та обгрунтованість своїх дій щодо складання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 05.02.2014 у відношенні позивача.

В протоколах та постанові про скоєння адміністративного порушення позивачем відсутні докази скоєння позивачем правопорушення.

За таких умов, така постанова не відповідає вимогам закону і не може бути належним доказом скоєння правопорушення.

Таким чином постанова №13 від 05.02.2014 року, винесена Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Центральної районної ради м. Сімферополя про накладення адміністративного стягнення у розмірі 1020 грн. відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону.

Згідно ч.1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.251,2 ч.1 ст.247, 293 КпАП України, ст.ст. 8-12,100, 159,160 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Скасувати постанову №13 від 05.02.2014 року, винесену Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Центральної районної ради м. Сімферополя про накладення адміністративного стягнення у розмірі 1020 грн. відносно ОСОБА_1.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення по ст. 152 КУпАП, відносно ОСОБА_1.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Ю. Г. Гулевич