ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2014 року Справа №827/59/14-а

Окружний адміністративний суд м. Севастополя у складі:

головуючого - судді: Куімова М.В.

за участю секретаря: Євтушенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі до ОСОБА_1 про зобов`язання виконати вимогу припису, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про зобов`язання виконати вимогу припису.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 27 листопада 2013 року позивачем було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСОБА_1 на об'єкті будівництва «Реконструкція літньої кухні та вбиральні, АДРЕСА_1» стосовно виконання вимог припису № 1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року. За результатами вказаної перевірки, позивачем було складено акт № 1940/ф від 27 листопада 2013 року, відповідно до якого встановлено, що за адресою по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 продовжуються будівельні роботи, чим не виконано перший пункт припису № 1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року, що є порушенням ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.п. 3 п. 11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23 травня 2011 року. Позивач просить суд зобов'язати ОСОБА_1 виконати першу вимогу припису № 1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року, а саме: зупинити будівельні роботи на об'єкті будівництва «Реконструкція літньої кухні та вбиральні, АДРЕСА_1».

У судове засідання представник позивача не з'явився, надіславши заяву про розгляд справи у його відсутність; позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Причини неявки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін за наявними у ній доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року № 439, Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до п. 3 цього Положення, основними завданнями Державної архітектурно-будівельної інспекції України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства, а саме:

- здійснення в межах своїх повноважень державного контролю за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил із зазначених питань;

- виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, ліцензування господарської діяльності, пов'язаної зі створенням об'єктів архітектури;

- внесення Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України пропозицій щодо формування політики із відповідних питань.

Частинами 1-3 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17 лютого 2011 року № 3038-VI встановлено, що державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Орган державного архітектурно-будівельного контролю розглядає відповідно до закону справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до п. 11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553, посадові особи інспекцій під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право зокрема: складати протоколи про вчинення правопорушень та акти перевірок, і накладати штрафи у межах повноважень, передбачених законом; видавати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, зобов'язаний виконувати вимоги інспекції щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності (пункт 14 Порядку № 553).

Судом встановлено, що на підставі направлення Інспекції ДАБК у м. Севастополі для проведення позапланової перевірки від 24 жовтня 2013 року № 1584/ф (а.с.8), 30 жовтня 2013 року було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил на об'єкті будівництва: «Будівельні роботи, АДРЕСА_1».

За результатами вказаної перевірки, позивачем було складено акт № 1584/ф від 30 жовтня 2013 року (а.с. 9), відповідно до якого встановлено, що гр. ОСОБА_1 здійснюється реконструкція літньої кухні, літ. А, та вбиральні літ. Д, зазначеними у технічному паспорті ДКП БТІ і ДРОНМ від 2004 року, за адресою АДРЕСА_1, без надання повідомлення до Інспекції ДАБК у м. Севастополі про початок виконання будівельних робіт, що є порушенням ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

30 жовтня 2013 року позивачем надано припис №1002-1584/ф про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, відповідно до якого, вимагається:

1. Зупинити будівельні роботи до 31 жовтня 2013 року;

2. Усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, шляхом приведення літньої кухні та вбиральні у первинний стан, який був до початку реконструкції до 20 січня 2014 року (а.с.12).

Зазначений припис відповідачем одержано 12 листопада 2013 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням від 08 листопада 2013 року (а.с.13) та у встановленому порядку оскаржений не був.

26 листопада 2013 року на підставі направлення Інспекції ДАБК у м. Севастополі для проведення позапланової перевірки № 1940/ф (а.с.22), 27 листопада 2013 року позивачем було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСОБА_1 на об'єкті будівництва «Реконструкція літньої кухні та вбиральні, АДРЕСА_1» стосовно виконання вимог припису № 1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року.

За результатами вказаної перевірки, позивачем було складено акт № 1940/ф від 27 листопада 2013 року, відповідно до якого встановлено, що за адресою по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 виконується реконструкція літньої кухні та вбиральні без надання повідомлення про початок виконання будівельних робіт до Інспекції ДАБК у м. Севастополі. За виявлене правопорушення на позивача накладений штраф постановою №1039-1584/ф від 14 листопада 2013 року (а.с. 14-15) та виданий припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності № 1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року (а.с. 12).

Під час проведення перевірки встановлено, що за адресою по АДРЕСА_1 продовжуються будівельні роботи, а саме заліт сейсмопояс та монтується дах, чим не виконано перший пункт припису № 1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року, що є порушенням ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.п. 3 п. 11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23 травня 2011 року.

Також, невиконання відповідачем у встановлений строк вимог припису № 1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року підтверджується фотофіксацією до акту № 1940/ф від 27 листопада 2013 року (а.с. 23-24), протоколом про адміністративне правопорушення № 1212-1940/ф від 27 листопада 2013 року (а.с. 25-26) та постановою у справі про адміністративне правопорушення № 1131-1940/ф від 10 грудня 2013 року (а.с.27).

Відповідачем зазначена перевірка не оскаржувалась у встановленому законом порядку та була проведена за присутністю ОСОБА_1 без будь-яких зауважень чи заперечень, від підписання та отримання матеріалів перевірки відмовилась.

До цього часу докази виконання вимог припису № 1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року позивачем не отримано.

Таким чином, суд вважає за необхідне, зобов'язати ОСОБА_1 виконати першу вимогу припису № 1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року шляхом зупинення будівельних робіт на об'єкті будівництва «Реконструкція літньої кухні та вбиральні, АДРЕСА_1».

За таких обставин суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 71, 76, 94, 158-161, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 виконати першу вимогу припису №1002-1584/ф від 30 жовтня 2013 року шляхом зупинення будівельних робіт на об'єкті будівництва «Реконструкція літньої кухні та вбиральні, АДРЕСА_1».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя М.В. Куімов