ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                                                                                                                                                         Справа № 2а-86/08

9 грудня  2008 року Львівський окружний адміністративний суд

в складі : головуючого - судді  Дем'яновського Г.С.,

                при секретарі               Хома    Ю.Р.

за участі позивача:ОСОБА_1

                представника відповідача-1: ОСОБА_2 (довіреність №220/541/д від 21.01.2008р.)

                представника відповідача-2: ОСОБА_3(довіреність №11/1/1280 від 25.12.2007р.)

               розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Управління Західного оперативного командування про визнання дій неправомірними та стягнення коштів.

в с т а н о в и в :

Адміністративний позивач ОСОБА_1звернувся з позовом до Міністерства оборони України, Управління Західного оперативного командування про визнання дій неправомірними та стягнення коштів у розмірі 68619 грн.36 коп., покликаючись на те,що він є військовим пенсіонером, а після звільнення з військової служби йому була встановлено третя група інвалідності, причиною якої стала травма, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби. За його заявою до управління Західного оперативного командування Збройних сил України Міністерством оборони йому була виплачена одноразова грошова допомога у зв'язку з інвалідністю у розмірі 42604 грн. 80 коп., однак вважає, що виплата була здійснена йому в заниженому розмірі, оскільки відповідачем було неправильно розраховано розмір грошового забезпечення. Просить визнати дії Міністерства оборони України та управління Західного оперативного командування Збройних сил України щодо встановлення розміру грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю, що підлягала виплаті, неправомірними та стягнути з відповідачів  68619 грн.36 коп. різниці між виплаченою грошовою допомогою у розмірі 42604 грн. 80 коп. та грошовою допомогою у розмірі 111224 грн. 16 коп., яка підлягала виплаті на думку позивача.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, просить 1) визнати п.1 Наказу Командувача військ західного оперативного командування від 24.12.2007р. №298 в частині виплати грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду третьої групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби в розмірі 42604 грн. 80 коп. протиправним та нечинним; 2) дії Міністерства оборони України щодо затвердження протоколу №2 від 9 грудня 2007р. в частині призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби полковнику у відставці  ОСОБА_1 в розмірі 42604 грн. 80 коп.  протиправними; 3) п.30 протоколу  №2 від 9 грудня 2007р. в частині призначення одноразової грошової допомоги полковнику у відставці  ОСОБА_1 в разі інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби в розмірі 42604 грн. 80 коп. нечинним; 4) зобов'язати Управління Західного оперативного командування провести полковнику у відставці  ОСОБА_1  доплату одноразової грошової допомоги у розмірі 68619 грн.36 коп.                                                                                            

Представник відповідача позов не визнав, та пояснив, що ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вiд 20.12.1991  № 2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога виплачується в порядку та на умовах. визначених Кабінетом Міністрів України. Виходячи з вимог п.2,3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2007р. N 284 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році» для нарахування грошової допомоги повинні були братись лише посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу років та 100-відсоткова надбавка, передбачена Указами  Президента  України від 4 жовтня 1996 р.  N  925  та  від  23  лютого  2002 р. N 173 і постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 р.  N 829, як це прямо передбачено вищезазначеним порядком. На момент звільнення посадовий оклад позивача  становив 182грн., оклад за військове звання - 135 грн., відсоткова надбавка за вислугу років - 126,8 грн., щомісячна надбавка (100%) - 443,8грн., що в сумі складає - 887,6 грн. Відповідно розмір одноразової грошової допомоги, яка підлягала виплаті позивачу, повинен був складати 42 604,8 грн. (887,6 х 48 = 42604,80). Грошова допомога була виплачена позивачу саме у такому розмірі, що підтверджується документами, наявними в матеріалах документами,  та твердженнями самого позивача. Враховуючи наведене, вважає вимоги безпідставним та такими, що не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства та дійсних обставинах справи, в задоволенні позову просить відмовити.

Вислухавши пояснення сторін,перевіривши інші докази, зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позовОСОБА_1 до Міністерства оборони України, управління Західного оперативного командування про визнання дій неправомірними та стягнення коштів не підлягає до задоволення з наступних підстав:                                                                                                                                                             -      з витягу з наказу по стройовій частині управляння Західного оперативного командування від 29.12.06р. № 150 та наказом Міністра оборони України від 1.12.2006р. №1915 вбачається, що позивач був звільнений у відставку за пунктом 67, підпункт «б» (за станом здоров'я).

-       з довідки Обласної МСЕК від 23.05.07р. №350668 вбачається, що ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності, а причиною інвалідності визначено як травму, пов'язаної з виконанням військової служби;

-          листом Міністерства оборони України щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від 12.06.07р. №11/605 встановлено, що командування управління Західного оперативного командування встановило право позивача на отримання грошової допомоги у розмірі 48 місячних грошових забезпечень в сумі 42604 грн. 80 коп.

-          статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.91р. №20-ХІІ передбачено, що у разі інвалідності, що настала в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою, в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

-          Оскільки Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не передбачено чіткого розміру одноразової грошової допомоги, порядок та розміри її виплати регулюються  на умовах, які визначаються Кабінетом Міністрів України щорічно, а саме Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007р. N 284 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році» (далі - Постанова КМУ від 21.02.2007р. N 284).

-          ч.3 п.2 та п.3 Постанови КМУ від 21.02.2007р. N 284 передбачено, що військовослужбовцям, звільненим з військової служби військовослужбовцям,  звільненим  з військової служби,  у  разі   настання   інвалідності   внаслідок   виконання  обов'язків військової служби грошова допомога виплачується інвалідам III групи у розмірі 48-місячного грошового забезпечення, в склад якого визначається з посадового  окладу,  окладу  за  військове звання,  відсоткової  надбавки за вислугу років та 100-відсоткової надбавки,  передбаченої  Указами  Президента  України від 4 жовтня 1996 р.  N  925  та  від  23  лютого  2002 р. N 173 і постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 р.  N 829 за  останньою  посадою,  яку військовослужбовець займав на день втрати працездатності, а особа, звільнена з військової служби, - на день звільнення.

-          як вбачається з довідки фінансової служби штабу Західного оперативного командування від 21.02.08р. №11/6/152 грошове забезпеченняОСОБА_1 на момент звільнення складалось з окладу за військове звання - 135грн., посадового окладу - 182грн., відсоткової надбавки за вислугу років 40% - 126грн. 80коп., щомісячної надбавки 100% - 443грн. 80 коп., надбавки за таємність 15% - 27грн. 30коп., надбавки за безперервну службу 90% - 823грн. 41коп., премії 33.3% - 578грн. 86коп.

-          з листа Міністерства оборони України щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від 12.06.07р. №11/605 вбачається, що  відповідачі керувались саме положеннями Постанови КМУ від 21.02.2007р. N 284 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році», відповідно до якого і був визначений розмір грошової допомоги для виплати, а саме (182грн.(посадовий оклад) + 135грн.(оклад за військове звання) + 126грн. 80коп. (відсоткова надбавка за вислугу років) + 443грн. 80 коп. (щомісячна надбавка 100%) = 887грн. 60коп. Тому розмір грошової допомоги з розрахунку 48-місячного грошового забезпечення  буде становити 887грн. 60коп. х 48 міс. = 42604 грн. 80коп., яка і була належним чином виплачена позивачу.

Суд вважає, що виплата одноразової грошової допомоги в зв'язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце у період проходження служби, є самостійним видом соціальних гарантій, встановлених для військовослужбовців Міністерства оборони України, зміст, передумови застосування та розмір яких визначено спеціальною нормою права - Постановою КМУ від 21.02.2007р. N 284 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році».

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Міністерства оборони України та  командування управління Західного оперативного командування  щодо встановлення розміру грошової допомоги, що підлягає виплаті ОСОБА_1 як інваліду третьої групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням  пов'язаної з виконанням військової служби, були правомірними.

        Керуючись ст.ст.2.4,7,14,23,86,94,99,100,158,159,160,161,163,162,165,128,КАС України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.91р. №20-ХІІ, Постановою КМУ  «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році» від 21.02.2007р. N 284,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної скарги з подачою її копїї до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:                                                                                                                                     Дем'яновський Г.С.