Справа № 110/762/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2014 р.

Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим

в складі: судді Шевченко О.В.

при секретарі: Бєлковій Н.М.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Бавбекова З.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в АР Крим, управління пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим про визнання відмови неправомірною, визнання права на пенсію на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії

встановив

06.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим про визнання відмови неправомірною, визнання права на пенсію на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 01.12.1979 року він працював в Красноперекопській «Райсільгоспхімія» трактористом механізованого загону; з 03.06.1981 року йому привласнено 2 клас тракториста; з 07.04.1995 року КРО «Сільгоспхімія» пере2меновано в КР державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім»; з 02.06.1997 року КРДП «Райагрохім» перейменовано в ВАТ «Красноперекопський «Райагрохім», з 31.03.2009 року був звільнений.

За цей період з 01.12.1979 року по 31.03.2009 року він працював трактористом-машиністом, працюючи безпосередньо на тракторах і інших самохідних машинах на протязі всього повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві і тваринництві. Загальний стаж його роботи складає понад 25 років. З них у якості тракториста 20 років.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи машиністи, безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших сільськогосподарських підприємствах, - чоловіки після досягнення 55 років, при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на вказаній роботі.

Право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у нього виникло 13.12.2013 р.

При його звернені до Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим йому було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Відмова Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим полягала в тому, що в документах про його трудову діяльність на підприємстві відсутні данні про його роботу у радгоспах, колгоспах, та інших підприємствах сільського господарства, і що він був опосередковано зайнятим у виробництві сільгосппродукції протягом повного польового періоду у рослинництві, а тому період з 01.12.1979 року по 31.03.2009 року в ВАТ «Райагрохім». Підтвердити зазначені обставини можуть свідки, письмові докази.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги і наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача - ОСОБА_2 заявлені вимоги позивача не визнав, пояснивши суду, що у позивача не підтверджений стаж, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Допитані судом свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 пояснили суду:

- ОСОБА_3 що він працював трактористом-машиністом у Красноперекопській «Райсільгоспхімія» по 1995 рік разом з ОСОБА_1. ОСОБА_1 працював трактористом, розвозив хімічні речовини по радгоспам, на підставі договорів.

- ОСОБА_4 у Красноперекопській «Райсільгоспхімія», КРО «Сільгоспхімія», в КР державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім», ВАТ «Красноперекопський «Райагрохім». У цьому ж підприємстві весь цей час працював трактористом ОСОБА_1. повний календарний рік на протязі всього повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві.

Вислухавши позивача ОСОБА_1., представника відповідача ОСОБА_2, свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, оглянувши оригінал пенсійної справи №134489, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 01.12.1979 року він працював в Красноперекопській «Райсільгоспхімія» трактористом механізованого загону; з 03.06.1981 року йому привласнено 2 клас тракториста; з 07.04.1995 року КРО «Сільгоспхімія» перейменовано в КР державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім»; з 02.06.1997 року КРДП «Райагрохім» перейменовано в ВАТ «Красноперекопський «Райагрохзім», з 31.03.2009 року був звільнений.

08.01.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Відмовним рішенням № 1182/06-05 від 03.03.2014 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю у довідці, що уточнює особливий характер праці відомостей щодо безпосередньої зайнятості позивача у сільськогосподарському виробництві у рослинництві. Також у Протоколі було зазначено, що органом Пенсійного фонду України проведена зустрічна перевірка первинних документів за період діяльності з 01.12.1979 року по 31.03.2009 року, якою було підтверджено, що ОСОБА_1 працював трактористом, але у документах не було підтверджено безпосередня зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві.

Згідно зі статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи машиністи, безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших сільськогосподарських підприємствах, - чоловіки після досягнення 55 років, при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на вказаній роботі.

Суд враховує, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначена норма відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637 (стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Відповідно до рішення відповідача позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність даних про безпосередньої зайнятості позивача у сільськогосподарському виробництві у рослинництві

Відповідно до довідки ВАТ «Райагрохім» позивач дійсно працював трактористом з 01.12.1979 року по 31.03.2009 року та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві. Вказаний період зараховується у стаж праці, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності із пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дана Довідка надана на підставі карточки форми Т-2, лицевих рахунків за 1979 року по 2009 роки, наказів по кадрам за 1979-2009 роки. Довідка підписана керівником підприємства та інспектором по кадрам та скріплена печаткою.

Згідно з актом №48 від 24.02.2014 р. за результатами перевірки КТ «Агро-торгової фірми Макон і комп» по питанню достовірності даних щодо заробітної плати та даних щодо пільгового стажу для призначенні пенсії ОСОБА_1 встановлено, що відхилень фактичних даних щодо заробітної плати ОСОБА_1 за 1989 рік, 1993 р., 1994 р. від даних, вказаних у довідці (без номеру, без дати), не встановлено. Установлено не відповідність фактичних даних про заробітну плату ОСОБА_1 за період з травня по грудень 1990 року, жовтень-листопад 1991 року, вересень-жовтень 1992 року. Розбіжності виявлено по причині, що у довідці не вірно вказана сума по заробітній платі, а також за рахунок округленій. ОСОБА_1 дійсно працював в ВАТ «Красноперекопський Райагрохім» ( у теперішній час КО АТФ «Макон і комп») на посаді тракториста з 01.12.1979 року по 1.03.2009 року.

Таким чином, зазначеною довідкою та актом від 24.02.2014 р. було підтверджено те, що позивач у період з 01.12.1979 року по 31.03.2009 року працював на посаді тракториста-машиніста на умовах повного робочого дня та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного періоду у рослинництві, що надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності із пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Що стосується посилання відповідача на відсутність у наданій позивачем довідці посилання на його зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного періоду у рослинництві суд, зазначає, що відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Питання щодо підтвердження трудового стажу для призначення пенсій врегульовано саме даним Порядком.

Стосовно вимог позивача про визнання за ним права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу, суд вважає, що в цієї частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки не є способом захисту в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року у випадках відсутності у трудовій книжці відомостей, які дають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, встановлених для окремих категорій працівників, в підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств або організацій або їх правонаступників. В довідці повинно бути вказане: періоди роботи, які зараховуються в спеціальний стаж, професія або посада, характер виконаної роботи, розділ, пункт, найменування списків або їх номера, в які зараховується цей період роботи, первісні документи за період виконаних робот, на підставі яких видана ця довідка.

Механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, встановленої для окремих категорій працівників у випадку ліквідування підприємства, установи, організації без правонаступника, визначений у Порядку підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 №1231/13105.

Згідно з пунктом 3 Порядку від 10.11.2006 року №18-1 підтвердження періодів роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, встановленої для окремих категорій працівників у випадку ліквідування підприємства, установи, організації без правонаступника, здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які надають право на призначення пенсій на пільгових умовах чи за вислугу років.

Відповідно до пункту 6 вказаного Порядку основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи, якій дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та прийняття рішень по підтвердженню стажу роботи або відмови в підтвердженні у встановленому законом порядку.

Територіальні управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, керуються Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах в місцях, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2008 року №8-2 (в редакції від 25.02.2008 року №5-5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року №209/14900, здійснюють функції призначення пенсії і фінансування їх виплат (підпункт 7 пункту 2.2 вказаного Положення).

Таким чином, в компетенцію Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які надають право на призначення пенсій на пільгових умовах чи за вислугу років не входять питання визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах або здійснення функції контролю за правильністю призначення пенсії територіальними Управліннями Пенсійного фонду України, а лише питання підтвердження стажу, якій дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 159 163 КАС України, ст.83 п.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу при призначені пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПУФУ від 10.11.2006 р., п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ 25.11.2005 р., суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Управління пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим № 1182/06-05 від 03.03.2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначення пенсії на пільгових умовах з 01.12.1979 року по 31.03.2009 року в Крайсноперекопському «Райсільгоспхімії», в красноперекопському районному державному підприємстві по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім», Відкритому акціонерному товаристві Красноперекопський «Райагрохім» трактористом -машиністом;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію на пільгових умовах, стаж роботи з 01.12.1979 року по 31.03.2009 року в Крайсноперекопському «Райсільгоспхімії», в красноперекопському районному державному підприємстві по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім», Відкритому акціонерному товаристві Красноперекопський «Райагрохім» трактористом -машиністом;

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі його заяви від 08.01.2014 року.

В інший частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду АР Крим через Красноперекопський міськрайонний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності протягом 10-ти днів з моменту проголошення, якщо не буде оскаржена в апеляційному порядку. У разі оскарження в апеляційному порядку постанова набирає чинності після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Суддя: О. В. Шевченко