Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1859/11

УХВАЛА

21 лютого 2014 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Стратович О.В., розглянувши письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник - ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною заявою, посилаючись на те, що 09.09.2011 року Олевським районним судом Житомирської області у справі № 2-а-1859/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги та доплати до заробітної плати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, яким було вирішено зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги та доплати до заробітної плати як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року постанову Олевського районного суду від 09.09.2011 року було залишено без змін.

Відповідно до постанов про відкриття виконавчого провадження від 29.07.2013 року та 30.07.2013 року по даній справі відкрито провадження, крім того відповідно до відповіді боржника № 3834 від 07.08.2013 року та № 774 від 14.02.2014 року, слідує, що постанову суду в частині зобов'язання виконано, тобто ОСОБА_1 проведено перерахунок відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 2153,01 грн., та відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 9647,74 грн., однак виплати коштів не проводилося, в зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.

За таких обставин заявник у відповідності ст.263 КАС України просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення № 2-а-1859/11, шляхом зміни способу з зобов'язання боржника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області провести виплату коштів на стягнення з боржника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області нарахованих коштів з державного бюджету в сумі 2153,01 грн. та 9647,74 грн.

Заявник надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області у судове засідання не з'явився, хоча повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду заяви про зміну способу виконання судового рішення.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області в судове засідання не з'явився, хоча повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду заяви про зміну способу виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву ОСОБА_1, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 09.09.2011 року у справі № 2-а-1859/11 було зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановивши її на рівні 40% від мінімальної заробітної плати визначеної законодавством щомісячно, за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року та доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановивши її на рівні двох мінімальних заробітних плат визначених законодавством щомісячно, за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 року постанову Олевського районного суду від 09.09.2011 року було залишено без змін.

Відповідно до постанов про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Житомирській області від 29.07.2013 року та 30.07.2013 року стверджується, що на виконанні перебувають виконавчі листи №2-а-1859/11 видані Олевський районним судом Житомирської області від 25.05.2012 року, а також згідно довідок Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області № 3834 від 07.08.2013 року та № 774 від 14.02.2014 року, слідує, що постанову суду в частині зобов'язання виконано, тобто ОСОБА_1 проведено перерахунок відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 2153,01 грн., та відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 9647,74 грн., однак виплати коштів не проводилося, в зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Судове рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, яке має зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює його виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Тобто, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Оскільки боржником - управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області виконано судове рішення в частині нарахування ОСОБА_1 допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року, враховуючи попередні виплати в сумі 2153,01 грн. та доплати до заробітної плати як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 02.07.2011 року по 22.07.2011 року, враховуючи попередні виплати в сумі 9647,74 грн. розбіжностей щодо розміру виплат у сторін не має, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень зобов'язального характеру, боржники за якими є державний орган, унеможливлюють їх виконання, тому суд приходить до висновку про задоволення заяви стягувача ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду.

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, тому стягнення зазначених коштів має здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України .

Керуючись ст.ст. ч.6ст.128, 160, 186, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови від 09.09.2011 року у справі № 2-а-1859/11 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановивши її на рівні 40% від мінімальної заробітної плати визначеної законодавством щомісячно, за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року та доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановивши її на рівні двох мінімальних заробітних плат визначених законодавством щомісячно, за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року на стягнення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 2153,01 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 9647,74 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за рахунок коштів Державного бюджету України.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Олевський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: О. В. Стратович