Справа № 121/1539/14-а

2-а/121/329/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2014 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Леонова А.А., при секретарі Шульга Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду АР Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в особі представника ОСОБА_2 до Лівадійської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівадійської селищної ради, у якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 143 від 06.12.2013 року «Про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,015 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах смт. Лівадія АР Крим; зобов'язати відповідача винести на пленарне засідання сесії Лівадійської селищної ради клопотання ОСОБА_1 про надання їй безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у межах смт. Лівадія АР Крим орієнтовною площею 0,15 га у порядку та строки , встановлені чинним законодавством України, та надати мотивовану відповідь згідно ч.7 ст. 118 Земельного Кодексу України за результатами розгляду цього клопотання у формі рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка звернулася, через свого повіреного ОСОБА_3, до Лівадійської селищної ради з клопотанням про визначення та виділення їй земельної ділянки без її погодження, орієнтовною площею 0,15 га в межах смт. Лівадія АРК Лівадійської селищної ради, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Рішенням Лівадійської селищної ради № 143 від 06 грудня 2013 року позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у межах смт. Лівадія, Лівадійської селищної ради з підстав не зазначення бажаного місця розташування земельної ділянки. Вважає, що дії Лівадійської селищної ради щодо винесення вказаного рішення підлягають визнанню протиправними, а рішення скасуванню, оскільки на момент звернення до відповідача в публічному доступі була відсутня інформація щодо наявності вільних земельних ділянок, у зв'язку з чим ОСОБА_1 не маючі іншої можливості конкретизувати бажану земельну ділянку звернулася з клопотанням в якому вказував свою згоду на отримання будь-якої земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Крім того, до клопотання були додані графічні матеріали до яких діюче законодавство не встановлює будь-яких вимог та нормативів щодо їх оформлення. Селищна рада посилається на невідповідність місця розташування запитуваної земельної ділянки вимогам законодавства, однак відмова відповідача не мотивована та не обґрунтована чим саме місце розташування об'єкту не відповідає вимогам законодавства.

Позивачка та її представник в судове засідання не з'явилися. Просили розглядати справу за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, своїм листом просив розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши надані докази та матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у квітні 2013 року звернулася, через свого повіреного ОСОБА_3, до Лівадійської селищної ради із клопотанням в якому просила в порядку реалізації її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, визначити без її погодження та виділити їй земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,15 га в межах смт. Лівадія АРК (Лівадійська селищна рада) з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. До вказаного клопотання були додані копія паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_1, графічні матеріали та копія договору доручення №214/03/13-зд від 29.03.2013 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 при зверненні до Лівадійської селищної ради до клопотання надала неналежним чином оформлені графічні матеріали, а саме надала роздруковану карту смт. Лівадія та не зазначила бажане місце розташування конкретної земельної ділянки (а.с.10).

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, це є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад.

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Рішенням Лівадійської селищної ради від 06.12.2013 року № 143 ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою відносно відведення у власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, в межах смт. Лівадія, АРК, Лівадійська селищної ради. Рішення прийняте на підставі клопотання ОСОБА_1, виявлення невідповідності місця розташування запитуваної земельної ділянки вимогам законодавства.

Зазначене рішення є законним та обґрунтованим та не підлягає скасуванню, оскільки ОСОБА_1 при зверненні до суб'єкту владних повноважень не була визначена конкретна земельна ділянка щодо якої вона просила би надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо її відведення у власність. Зазначена відмова є мотивованою та відповідає вимогам ч. 7 ст. 118 ЗК України.

При цьому судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що рішення про відмову не вмотивоване, оскільки відмова в наданні дозволу вказана в рішенні повністю вмотивована та обґрунтована.

Оцінюючи рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, їхніх посадових і службових осіб через призму зазначених критеріїв, у разі виявлення порушень хоча б одного із цих критеріїв і за умови порушення прав, свобод та інтересів позивача, є підстави для задоволення адміністративного позову.

Таким чином, аналізуючи зазначені вимоги закону, з'ясувавши всі обставини та докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що доводи в обґрунтування позовних вимог громадянки ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду справи, в зв'язку із чим в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати понесені позивачем при подачі позову, повинні бути віднесені на її рахунок.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6,11, 71, 159-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 24,26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 12,116, 118 ЗК України суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд АР Крим протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: А.А.Леонов