ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ К/800/47609/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька на постанову Куйбишевського районного суду міста Донецька від 15 липня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про визнання дії управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця з урахуванням фактично отриманих додаткових виплат, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме індексацію заробітної плати в сумі 4819,70 грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 8983,13 грн. Просила також зобов'язати відповідача здійснити виплату заборгованості за період з 01 вересня 2012 року по 01 березня 2013 року у сумі 9006,30 грн.

Постановою Куйбишевського районного суду міста Донецька від 15 липня 2013 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька стосовно відмови у включені в розрахунок пенсії за роботу на державній службі індексації заробітної плати - 4819,70 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення - 8983,13 грн., що зменшило нараховану позивачці пенсію за роботу на державній службі на 500,35 грн. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з урахуванням фактично отриманих додаткових виплат, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, а саме: індексацію заробітної плати в сумі 4819,70 грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 8983,13 грн, а всього 13802,83 грн. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька сплатити позивачці за період з 11 вересня 2012 року по 10 березня 2013 року недотриману суму пенсії у розмірі 3001,10 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька залишено без задоволення, а постанову Куйбишевського районного суду міста Донецька від 15 липня 2013 року - без змін.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька та отримує пенсію за віком, призначену на підставі Закону України «Про державну службу». При зверненні до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії із урахуванням виплачених їй сум, які входять до структури заробітної плати, а саме: матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, їй відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок про те, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації грошових доходів нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони є складовою заробітної плати позивач та зобов'язання нараховуватися при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Судами встановлено, що на суми матеріальної допомоги та індексацію грошових доходів нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, судами зроблено правильний висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи те, що посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, та ними повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька залишити без задоволення, а постанову Куйбишевського районного суду міста Донецька від 15 липня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак