Справа № 413/8429/13-а
Провадження № 2-а/413/26/14
ПОСТАНОВА
Іменем України
29 січня 2014 року
Краснолуцький міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді - Бєляєвої Л.О.,
при секретарі - Дворових Т.В.,
за участю
представника відповідача Зуєвої Я.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Краснолуцького міського суду Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій неправомірними, якими з 01.07.2012 року раніше призначену пенсію по вислузі років встановлено в розмірі 80% від заробітної плати, визнання неправомірними дій якими до складу заробітної плати за червень 2012 року для перерахунку з 01.07.2012 року пенсії по вислузі років не включена премія до державного свята - Дня Конституції України в сумі 1460 грн.; покладення обов*язку на УПФ України в м. Красний Луч провести з 01.07.2012 року перерахунок раніше призначеної пенсії по вислузі років виходячи з того, що розмір має становити з розрахунку 90% від середнього заробітку за червень 2012 року та здійснення відповідних виплат з урахуванням премії до державного свята Дня Конституції України,-
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду із зазначеним вище позовом, та в обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона працює в органах прокуратури з 01 серпня 1988 року по теперішній час, набула право на пенсію за вислугою років, та з 26 грудня 2006 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% середнього заробітку. У зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, з 01.06.2007 року, з 01.03.2008 року Управлінням Пенсійного Фонду здійснювався перерахунок пенсії у розмірі 90% середнього заробітку на зазначеній посаді. Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» середній заробіток на посаді старшого прокурора прокуратури міста Красний Луч Луганської області підвищений і, згідно довідки № 18-539 від 10 вересня 2012 року прокуратури області, складає 5386 грн. 93 коп. Позивачем була подана заява з зазначеною довідкою щодо перерахунку призначеної пенсії.
01.08.2012 року відповідачем було повідомлено, що пенсію перераховано згідно з зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України та Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати. Перерахунок пенсії повинен проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Луганської області від 10 вересня 2012 року. Але в довідці прокуратури Луганської області № 18-539 від 10 вересня 2012 року, відповідно до якої заробітна плата позивача за червень 2012 року складає 5386,93 грн., не врахована нарахована та отримана премія до державного свята - Дня Конституції України в сумі 1460 грн., з якої був фактично сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що мало бути перевірено відповідачем по персоніфікованим відомостям по формі ОК05 «Індивідуальні відомості про застраховану особу», що є безумовною підставою включення вказаної премії до складу заробітної плати, з якої визначається пенсія. Відповідно ж до положень ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» саме УПФУ в місті Красний Луч мало перевірити обґрунтованість видачі прокуратурою Луганської області довідки про заробітну плату позивача, до якої не була включена премія до річниці Дня Конституції України у сумі 1460грн., однак цього зроблено не було. Відповідно до ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Представник відповідача надав суду заперечення на позов, в якому зазначив, що позивачу дійсно призначена пенсія по вислузі років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 26.12.2006 року.
30.07.2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. При цьому в матеріалах пенсійної справи є довідка від 10.09.2012 року, видана прокуратурою Луганської області про розмір заробітної плати. Таким чином, перерахунок пенсії позивачу здійснено на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих позивачем, в даному випадку довідкою прокуратури Луганської області № Ф18/539 від 10.09.2012 року про підвищення розміру заробітної плати, загальний розмір якої складає 5386,93 грн. Відповідно до пункту 6 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 3668-VI (від 08.07.2011) «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесено зміни у статтю 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Було переглянуто відсоток обчислення пенсій, передбачених Законом України «Про прокуратуру» - пенсії призначаються в розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов*язкове пенсійне страхування. У зв*язку з чим, перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 31.05.2012 № 505 проведено за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції, діючій на час перерахунку за вказаною постановою. Тобто з урахуванням змін, внесених Законом № 3668-VI. Щодо включення премії до державного свята під час перерахунку пенсії, пояснюють, що вказана премія не була включена в довідку прокуратури, тому підстав для включення її до перерахунку немає. Представник відповідача вважає, що відповідачем правомірно зроблений перерахунок позивачу, при наявності права на такий перерахунок, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої вона вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком, тобто з 80% від суми її місячної заробітної плати. На підставі викладеного, представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову.
В судове засідання позивач не з*явився, надав суду заяву про розгляд справи за її відсутністю. Позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову, та надав пояснення аналогічні змісту заперечення.
Дослідивши письмові докази по справі, беручи до уваги пояснення учасників процесу, вислухавши доводи представника відповідача, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_2 з 01.08.1988 року працювала на різних посадах в органах прокуратури Луганської області та працює по цей час. З 26.12.2006 року перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру».
У зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, з 01.06.2007 року, з 01.03.2008 року Управлінням Пенсійного Фонду здійснювався перерахунок пенсії у розмірі 90% середнього заробітку на зазначеній посаді.
ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки № Ф18-539 від 10.09.2012 року, виданої прокуратурою Луганської області про складові заробітної плати позивача, зокрема доплат, які передбачені чинним законодавством, з 14 червня 2012 року, загальна сума якої склала 5386,93 грн.
Як вбачається з розрахункового листа за червень 2012 року, заробіток позивача із якого був фактично сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 5925,26 грн., в тому числі премія з нагоди свята - Дня Конституції України - 1460,00 грн.
На вказану вище заяву відповідач надав позивачу письмову відповідь за № 155/Ш-11 від 01.08.2013 року, в якій вказав на те, що пенсію перераховано згідно з зазначеною Постановою Кабінету Міністрів та Закону України «Про прокуратуру» в новій редакції в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати.
Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України в редакції від 23.12.2010 року «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсію або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на або на 60 календарних місяців. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховується в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.
Таким чином, позивач отримувала пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % середнього заробітку.
За даними розрахункового листа, виданого позивачу в червні 2012 року з премії одноразової до державного свята - Дня Конституції України у сумі 1 460 грн., був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що є безумовною підставою включення вказаної премії до складу заробітної плати, з якої визначається пенсія позивача.
Посилання відповідача на довідку прокуратури № Ф18-539 від 10.09.2012 року, відповідно до якої заробітна плата позивача за червень 2012 року складає 5386,93 грн., є безпідставним, оскільки вказаною довідкою також не врахована нарахована та отримана позивачем премія до державного свята - Дня Конституції України в розмірі 1460 грн.
Відповідно до положень ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» саме УПФУ в місті Красний Луч Луганської області мало перевірити обґрунтованість видачі прокуратурою Луганської області довідки про заробітну плату позивача, до якої не була включена премія до річниці Дня Конституції України у сумі 1460,00 грн., однак цього зроблено не було.
Не обґрунтованими і неправомірними є посилання відповідача на те, що здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 80% від суми місячного заробітку на підставі Закону України «Про прокуратуру» в редакції, на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, та з урахуванням Закону України № 3668-VI від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».
Так, відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ст. 50-1 Закону України «Про прокуратури», бо редакція цього закону, яка діє на теперішній час, звужує права позивача в частині розміру пенсії.
Підлягають застосуванню норми закону, які не встановлюють обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивачу застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з с. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір перерахованої пенсії становить 90% місячного заробітку.
Таким чином, Управління Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області повинно було перерахувати позивачу пенсію відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати, і тому позов на підставі вищевикладеного підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 7-9, 18, 72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»,суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій неправомірними, якими з 01.07.2012 року раніше призначену пенсію по вислузі років встановлено в розмірі 80% від заробітної плати, визнання неправомірними дій якими до складу заробітної плати за червень 2012 року для перерахунку з 01.07.2012 року пенсії по вислузі років не включена премія до державного свята - Дня Конституції України в сумі 1460 грн., покладення обов*язку на УПФ України в м. красний Луч провести з 01.07.2012 року перерахунок раніше призначеної пенсії по вислузі років виходячи з того, що розмір має становити з розрахунку 90% від середнього заробітку за червень 2012 року та здійснення відповідних виплат з урахуванням премії до державного свята дня Конституції України задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області, якими з 01.07.2012 року раніше призначену пенсію по вислузі років встановлено у розмірі 80% від заробітної плати.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області, якими до складу заробітної плати ОСОБА_2 за червень 2012 року для перерахунку з 01.07.2012 року пенсії по вислузі років не включена премія до державного свята - Дня Конституції України в сумі 1460-00 грн.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області провести ОСОБА_2 з 01.07.2012 року перерахунок раніше призначеної пенсії по вислузі років, виходячи із того, що її розмір має становити з розрахунку 90% від середнього заробітку за червень 2012 року та здійснити відповідні виплати, до складу якої (заробітна плата за червень 2012 року), та складових частин, які були враховані Управлінням Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області включити премію до державного свята - Дня Конституції України у сумі 1460-00 грн.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області здійснити доплату невиплаченої ОСОБА_2 з 01.07.2012 року частини перерахованої пенсії з урахуванням розміру отриманої за період з 01.07.2012 року пенсії.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Краснолуцький міський суд Луганської області у десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: Л.О.Бєляєва