Суддя першої інстанції - Лебеженко В.О.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
21 листопада 2008 року справа № 22-а-12947/08
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Юрченко В.П.
Ястребової Л.В.
|
при секретарі судового засідання |
Запорожцевій Г.В. |
|
|
за участю представників: прокурор: |
не з'явився |
|
|
від позивача: |
не з'явився |
|
|
від відповідача: |
не з'явився |
|
|
|
|
|
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради |
|
|
на постанову Дружківського міського суду Донецької області |
|
|
|
від |
04 вересня 2008 року |
|
|
|
|
|
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-287/08 (суддя Лебеженко В.О.) |
|
|
|
|
|
|
за позовом |
Прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1 |
|
|
до |
Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради |
|
|
про |
визнання дій незаконними, стягнення разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007рр. |
|
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Дружківського міського суду Донецької області від 04 вересня 2008 року по справі 2-а-287/08 частково задоволений позов Прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради, внаслідок чого визнані незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1. у перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2007р., стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради на користь позивача недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2007р. в сумі 1770,3грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити прокурору в задоволенні позовних вимог.
Представники сторін у справі в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Позивач заявою просив справу розглянути за його відсутністю.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 05.12.2006р. (арк. справи 4). Прокурором заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2005-2007 роки.
Пільги для учасників бойових дій визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами частини 5 статті 12 якого, учасникам бойових дій встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Законом України N 968-IV від 19.06.2003р. наведений Закон було доповнено статтею 17-1 , якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Відповідачем щорічна разова допомога була виплачена позивачу за 2005-2006роки по 250,00грн., за 2007рік в розмірі 280,00грн., про що свідчить довідка від 06.06.08р.
Мінімальна пенсія за віком складала: у 2005році - 332,00грн. згідно з Законом України № 2505 від 25.03.05р., у 2006році - 359,00грн. згідно з Законом України № 2235 від 20.12.05р., у 2007році - мінімальна пенсія станом на 01.04.07р. складала 410,06грн. згідно зі ст. 62 Закону України № 489 від 19.12.06р.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо виплати щорічної разової допомоги у 2005, 2006 роках по 250грн. за кожен рік, оскільки, згідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» у 2005, 2006 роках виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у розмірі 250 грн. Наведені норми до теперішнього часу не визнані неконституційними. За таких обставин, відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2005, 2006 рік по 250 грн.
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни 2групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у розмірі 360 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.
Таким чином, разова грошова допомога у 2007році для учасників бойових дій становить 2050,3грн.(410,06х5). З урахуванням виплаченої суми щорічної разової допомоги 280грн., позивачеві підлягає виплаті 1770,3 грн.
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2005-2007рр. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради на постанову Дружківського міського суду Донецької області від 04 вересня 2008 року по справі 2-а-287/08 залишити без задоволення.
Постанову Дружківського міського суду Донецької області від 04 вересня 2008 року по справі 2-а-287/08 залишити без змін.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 21 листопада 2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: В.П. Юрченко
Л.В. Ястребова