Справа №2-а/118/26/14року.
У Х В А Л А
25.02.2014 року м. Судак
Судацький міський суд Автономної Республіки Крим в складі:
Головуючого, судді Сича М.Ю.,
за участю секретаря судового засідання Янчковської Ю.В.,
розглянувши у судовому засіданні в місті Судаку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Судаку Автономної Республіки Крим про зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в лютому 2014 року до суду з позовом до відповідача, в якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Судаку вчинити дії по виплаті пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 20 жовтня 2009 року по 17 лютого 2011 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 18 лютого 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Судаку листом № 1881/08-05 відмовлено в поновленні виплати пенсії на пільгових умовах, оскільки у позивача відсутні документи, які підтверджують факт роботи на території радіоактивного забруднення, зокрема, первинний документ, на підставі якого видано довідку № 346 від 15 жовтня 1998 року.
Постановою Судацького міського суду від 26 липня 2011 року, яка набула чинності, позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Судаку про зобов'язання поновити виплату пенсії - задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Судаку Автономної Республіки Крим вчинити дії по виплаті пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою Судацького міського суду від 26 грудня 2013 року роз'яснено вищевказане судове рішення в частині виплати пенсії, яка повинна відбуватися з 18.02.2011 року.
Вважаючи, що його право на виплату пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було порушено з 20 жовтня 2009 року по 17 лютого 2011 року, позивач звернувся до суду з наказним позовом.
Ухвалою судді Судацького міського суду від 22 листопада 2013 року справу вирішено розглядати в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, вважаю, що позов підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно з протоколом № 307 від 03 вересня 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Судаку ОСОБА_1 були надані довідки № 863 від 05
листопада 2009 року про взяття участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році та довідка про заробітну плату за № 897 від 08 жовтня 2009 року, видані архівом апарату Ровенської міської ради та виконавчого комітету вказаної ради.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим був направлений запит в архів апарату Ровенської міської ради та виконавчого комітету цієї ради щодо правомірності видачі довідок № 863 від 05 листопада 2009 року та № 897 від 08 жовтня 2009 року.
Архівом Ровеньківської міської ради Луганської області та її виконавчого комітету 02 серпня 2010 року № 75 було надано відповідь на вказаний запит про те, що архівна довідка про взяття участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не видавалась та не може бути видана, у зв'язку з тим, що архівний відділ такими даними не володіє.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Судаку листом № 1881/08-05 від 18 лютого 2011 року ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку з тим, що первинний документ, на підставі якого видана довідка № 346 від 15 жовтня 1998 року (наказ № 355 від 11.06.1986 року) не підтверджує факт роботи на територіях радіоактивного забруднення.
З матеріалів справи вбачається, що наказом № 355 від 11 червня 1986 року ОСОБА_1 командировано в Київську область строком на 20 днів з 13 червня 1986 року по 04 липня 1986 року.
Архівна довідка № 346, видана виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 15 жовтня 1998 року містить дані про те, що ОСОБА_1 було направлено для участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Крім того, рішенням Судацького міського народного суду Республіки Крим від 13 червня 1993 року встановлено факт, що ОСОБА_1 працював в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 13 червня по 04 липня 1986 року.
Постановою Судацького міського суду від 26 липня 2011 року, залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 листопада 2013 року, позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Судаку про зобов'язання поновити виплату пенсії - задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Судаку Автономної Республіки Крим вчинити дії по виплаті пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою Судацького міського суду від 26 грудня 2013 року роз'яснено вищевказане судове рішення в частині виплати пенсії, яка повинна відбуватися з 18.02.2011 року.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У порядку адміністративного судочинства вирішуються спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, тому до зазначених правовідносин застосовуються строки звернення до суду, визначені статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Частинами 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Пунктом 5 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначається у разі необхідності заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Позивач не скористався зазначеною нормою та не просив відновити строк звернення.
Позивач про порушення свого права, знав при виплаті йому відповідачем пенсії починаючи з 2009 року та з протоколу № 307 від 03 вересня 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Судаку.
Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Заяви про поновлення строку позивач не подавав.
Позивач, звернувшись до суду з позовом в лютому 2014 року, пропустив строк звернення до суду щодо позовних вимог за період з 20 жовтня 2009 року по 17 лютого 2011 року, клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не заявляв.
За таких обставин, суд вважає, що заявлені позовні вимоги щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Судаку вчинити дії по виплаті пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 20 жовтня 2009 року по 17 лютого 2011 року - підлягають залишенню без розгляду, в розумінні положень ст. ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі вказаного та керуючись ст.ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Судаку Автономної Республіки Крим про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М. Сич