ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
"18" грудня 2006 р. |
Справа № 9/268-4137 |
10:30 год.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Кропивної Л.В.
при секретарі судового засідання Кулагіній Т. В.
Розглянув справу
за позовом Бучацької міжрайонної державної податкової інспекції пл. Волі, 1, м.Бучач, Тернопільська область,48400
до Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1АДРЕСА_1
За участю представників сторін:
позивача: Братівник І.В. довіреність № 99 від 06.04.2006 р.
відповідача: не з'явився.
Учаснику судового процесу роз'яснено його процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суть справи: Бучацька міжрайонна Державна податкова інспекція, м. Бучач, Тернопільської області, надалі позивач, звернувся 09.09.2006 р. до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою про припинення підприємницької діяльності Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на довідку Бучацької міжрайонної державної податкової інспекції № НОМЕР_1 від 15.08.2006 р., яка свідчить про неподання відповідачем більше 1 року податкової звітності, довідку № НОМЕР_2 про взяття СПД ОСОБА_1 на облік як платника податків, Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи -підприємця № НОМЕР_3, довідку № НОМЕР_4 від 17.08.2006 р. про відсутність у відповідача банківських рахунків, довідку № НОМЕР_5 від 17.08.20006 р. про відсутність у відповідача податкового боргу, інші матеріали.
Ухвалою від 13.10.2006 р. порушено провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 10:30 год. 20 листопада 2006 р.
До початку попереднього судового засідання 20.11.2006 р. позивач подав клопотання про розгляд справи у відсутності його представника, у зв'язку з перебуванням останнього у відрядженні.
Представник відповідача в попереднє судове засідання 20.11.2006 р. не з'явився, хоча про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, у встановленому законом порядку.
Розгляд справи відкладався до 15:45 год. 11 грудня 2006 р.
У попередньому судовому засіданні 11.12.2006 р. представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
В процесі підготовчого провадження судом уточнено позовні вимоги, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які належить доказувати, а саме: факт неподання відповідачем до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларацій, бухгалтерської звітності та інших документів і відомостей, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), а також, проведені інші підготовчі дії, передбачені частиною 4 статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України, покликані забезпечити всебічне та об'єктивне вирішення справи.
Відповідач в попереднє судове засідання 11.12.2006 р. не прибув, витребуваних ухвалою заперечень та додаткових доказів не подав, хоча був повідомлений про час та місце судового засідання належним чином - ухвалою та повісткою суду від 13 жовтня 2006 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення.
Ухвалою від 11 грудня 2006 р. завершено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 18 грудня 2006 р. о 10:15 год.
В судовому засіданні 18.12.2006 р. представник позивача підтримав заявлений адміністративний позов.
Відповідач свого представника в судове засідання 18.12.2006 р. не направив, заперечень на позов, а також витребуваних судом документів не подав.
Справа слухається за наявними в ній документами.
Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, а отже справа розглядається згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України, що набрав чинності з 01.09.2005 р., у відповідності до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень якого, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами КАС України. виходячи з такого.
Пунктом четвертим частини першої статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Визначення суб'єкта владних повноважень дається в пункті сьомому ст. 3 КАС України, згідно з яким - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У відповідності до ст. 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 р., з подальшими змінами та доповненнями, Державна податкова служба України є органом державної виконавчої влади.
Згідно ст. 2 вказаного закону Державна податкова служба наділена державою владними повноваженнями щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), виявленням і веденням обліку надходжень податків, інших платежів, тобто у сфері публічно-правових відносин.
З наведеного випливає, що Державна податкова інспекція, звертаючись до суду із позовом про припинення юридичної особи, діє як орган державної влади при здійсненні ним владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.
Отже, згідно пункту четвертого частини першої статті 17 КАС України спори за зверненням Державних інспекцій з контролю за цінами про стягнення зазначених санкцій підвідомчі адміністративним судам.
Таким чином, господарський суд, розглядаючи адміністративну справу, подану особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, діє на підставі ст. 4, 6, 7, 17, 18, 50, 104 та п.6 розділу УП Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.
ОСОБА_1зареєстрований як Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа Бучацькою районною державною адміністрацією Тернопільської області 04.08.2004 р. за номером запису в ЄДР № НОМЕР_6 з присвоєнням ідентифікаційного номеру НОМЕР_7, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В00 № НОМЕР_8.
Як платник податків Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1, АДРЕСА_1, перебуває на обліку в Бучацькій міжрайонній ДПІ з 10.08.2004 р.
Відповідно до п.2 статті 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших органів, відповідно до законодавства України, декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Як вбачається з матеріалів справи, Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1, АДРЕСА_1, не подає податкової звітності більше одного року, остання податкова звітність подана в 2004 р., заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами не має.
В силу частини восьмої ст. 19 Господарського кодексу України (далі по тексту - ГК України) усі суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати первинний (оперативний) та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, складати статистичну інформацію, а також "надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність та статистичну інформацію щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.
Згідно з ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Відповідно до ст. 239 ГК України одним з видів адміністративно-господарських санкцій є скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання.
В силу частини 2 статті 239 ГК України умови та порядок застосування адміністративно-господарських санкцій визначаються цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
У відповідності до ст. 247 ГК України, скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання провадиться за рішенням суду, що є підставою для ліквідації даного суб'єкта господарювання відповідно до ст. 59 цього Кодексу.
Згідно ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи.
Відповідно до п. 17 частини першої ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509-ХІІ від 04.12.1990 р., органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися у передбачених законом випадках до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Як випливає з матеріалів справи, зокрема з довідки Бучацької міжрайонної ДПІ № НОМЕР_1 від 15.8.2006 р., відповідач більше одного року не подавав податкової звітності.
За таких обставин справи, заявлений позов підлягає до задоволення як обґрунтований, підтверджений матеріалами справи та не заперечений належним чином відповідачем.
Пунктом 1 статті 38 Закону України " Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців " встановлено, що суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення.
За згодою представника позивача відповідно до ч. 4 ст. 167 КАС України у судовому засіданні 18.12.2006 р. оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови господарського суду України та повідомлено про виготовлення та оголошення повного тексту постанови о 09-00 год. 22.12.2006 р.
Судові витрати в силу положень ч. 4 ст. 94 КАСУ стягненню з відповідача не підлягають, адже позивач користується пільгами при сплаті судового збору.
На виконання зазначеного положення суд направляє копію рішення суду державному реєстратору відділу реєстрації Бучацької районної державної адміністрації для вчинення дій, передбачених п.п. 3, 4, 6, 7 ст. 38 Закону, після набрання постановою законної сили.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 49, 51,162, 163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення КАС України, ст.ст. 19, 59, 238, 239, 247 ГПК України суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Припинити підприємницьку діяльності Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1( АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
3. Копію судового рішення направити державному реєстратору Бучацької районної державної адміністрації, вул. Міцкевича, 2, м. Бучач, Тернопільська область, після набрання ним законної сили.
На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Суддя Л.В. Кропивна