ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
"22" грудня 2006 р. |
Справа № 9/303-4299 |
11:40 год.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Кропивної Л.В.
при секретарі судового засідання Кулагіній Т. В.
Розглянув справу
за позовом Регіонального управління департаменту адміністрування акцизного зборуДержавної податкової адміністрації України в Тернопільській області вул. Грушевського, 8/304, м.Тернопіль,
до Приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1
За участю представників сторін:
позивача: Савка Р.В., довіреність № 13228/21-0903 від 13.10.2006 р.
відповідача: не з'явився.
роз'яснивши учаснику судового процесу його процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України
встановив:
Позивач -Регіональне управління департаменту адміністрування акцизного збору Державної податкової адміністрації України в Тернопільській області звернувся 24.10.2006 р. до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача -Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, про стягнення 1 700,00 грн. штрафних санкцій за порушення Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на таке:
18 серпня 2006 р. Рішенням регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в Тернопільській області № НОМЕР_1 до Приватного підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Як стверджує позивач, інформації про виконання суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 рішення про застосування фінансових санкцій № НОМЕР_1 від 18.08.2006 р. до Регіонального управління адміністрування акцизного збору ДПА України в Тернопільській області не надходило.
Відтак, керуючись ст. 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, п. 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, позивач просить стягнути з відповідача 1700,00 грн. фінансових санкцій.
Ухвалою від 09.11.2006 р. порушено провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 11:00 год. 08 грудня 2006 р.
В попередньому судовому засіданні 08.12.2006 р. представник позивача підтримав позовні вимоги.
В процесі підготовчого провадження судом уточнено позовні вимоги, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які належить доказувати, а саме: факт роздрібної торгівлі відповідачем алкогольними напоями без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а також, проведені інші підготовчі дії, передбачені частиною 4 статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України, покликані забезпечити всебічне та об'єктивне вирішення справи.
Відповідач проти позову письмових заперечень не подав.
Ухвалою від 08.12.2006 р. закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 22 грудня 2006 р. о 11-00 год.
Провадження у справі відбувається згідно положень Кодексу адміністративного судочинства, який вступив в дію з 01 вересня 2005 р. виходячи з такого.
Як визначається Положенням про Регіональне управління Департаменту адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в Тернопільській області, затвердженого Наказом Департаменту з питань адміністрування акцизного збору № НОМЕР_2, Регіональне управління департаменту адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України є територіальним органом Державної податкової адміністрації України, наділене державою владними повноваженнями щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства , зокрема за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів акцизного збору та збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, тобто у сфері публічно-правових відносин.
Адміністративно-правові відносини, які є формою вираження державно-управлінських відносин, завжди мають державно-владний характер, у яких один із суб'єктів наділений державою владними повноваженням щодо інших учасників адміністративно-правових відносин.
Виникнення адміністративно-правових відносин - це, за своєю суттю, юридичний рівень об'єктивізації загальної волі держави в реальній поведінці конкретних суб'єктів.
Регіональне управління Департаменту адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в Тернопільській області, є носієм прав та обов'язків, які реалізуються у галузі державного управління, а тому реалізація Регіональним управлінням його функцій, у тому числі шляхом звернення з позовом про стягнення штрафних санкцій, є проявом владних повноважень .
Таким чином, господарський суд, розглядаючи адміністративну справу, подану особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, діє на підставі ст. 4, 6, 7, 17, 18, 50, 104 та п.6 розділу УП Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи , суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково, з огляду на таке:
Відповідно до ст. 17 згаданого Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень. Зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством.
Що стосується рішень про стягнення штрафів , то вони приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.
Згідно Указу Президента України „Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів” від 11.07.2001 р. № 510/2001 , такий контроль покладено на Державну податкову адміністрацію України .
У відповідності до п. 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
У судовому засіданні 22.12.2006 р. представник позивача повідомив суд про часткову сплату відповідачем суми штрафних санкцій в розмірі 700,00 грн.
За таких обставин справи та враховуючи, що рішення про застосування штрафних санкцій Відповідач не оскаржив, визнав і частково сплатив штрафні санкцій, адміністративний позов підлягає до задоволення частково на суму 1 000,00 грн.
Судові витрати в силу положень ч. 4 ст. 94 КАС України поверненню не підлягають, адже позивач користується пільгами при сплаті судового збору.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4, 6, 7, 18, ч. 4 ст. 94, 158, 162, 163, 167, п. 6 розділу УП Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України , господарський суд Тернопільської області
П О С Т А Н О В И В:
1. Адміністративний позов задовільнити частково.
2. Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_3) 1000,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету на р/р 31119106600316 УДК у Кременецькому районі, 23030300, код одержувача -23588125, код класифікації доходів 23030300.
3. В частині стягнення 700,00 грн. штрафних санкцій відмовити.
На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Суддя Л.В. Кропивна