Справа № 244/6022/13-а

Провадження 2-а/244/24/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. Сніжнянській міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Варнавської Л.О.,

при секретарі Сухоненко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом комунального підприємства «Сніжнянськритуал» до Управління міського господарства Сніжнянської міської ради, міського фінансового управління Сніжнянської міської ради, виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду із позовом до Управління міського господарства Сніжнянської міської ради, міського фінансового управління Сніжнянської міської ради, виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії звернулось комунальне підприємство «Сніжнянськритуал». Посилається на таке. КП «Сніжнянськритуал» було створене згідно рішення Сніжнянської міської ради №4/29-8 від 23.12.2005 року для організування поховання померлих громадян та утримання міських кладовищ, які передані на баланс підприємства. Згідно виділених помісячних асигнувань КП «Сніжнянськритуал» реєструє зобов'язання по заробітній платі, нарахуванням по утриманню об"єктів благоустрію (міські кладовища). Станом на 27.12.2013 р. в органах Держказначейства м. Сніжне зареєстровано зобов'язань на 70263,08 грн. В результаті того, що заробітна плата виплачується с затримками фінансовим управлінням м. Сніжне. Починаючи з жовтня 2013 року підприємство зверталось листами до міського голови, заступників міського голови, начальника Управління міського господарства Сніжнянської міської ради з наданням інформиації про погашення заборгованості з виплат зарплати та відрахувань на неї та строках фінансування заробітної плати, з проханням про надання фінансування з місцевого бюджету, але відповідь надійшла тільки від Секретаря Сніжнянської міської ради № 02-2000-26/01 від 31.10.2013 р. та начальника міськфінуправління № 03-32/673 від 29.11.2013 р., зміст яких не відповідає на надані запитання. Від інших відділів відповідей не надійшло, чим порушено норми законодавства. Просить визнати незаконним бездіяльність Виконавчого комітету Сніжнянської міської ради, міського фінансового управління Сніжнянської міської ради по не розгляду неодноразових звернень КП «Сніжнянськритуал» та зобов'язати міське фінансове управління Сніжнянської міської ради, виконавчий комітет Сніжнянської міської ради надати відповіді на ці звернення та зобов'язати Управління міського господарства Сніжнянської міської ради, міське фінансове управління Сніжнянської міської ради, виконавчий комітет Сніжнянської міської ради своєчасно фінансувати відшкодування витрат по обов'язковим зобов'язанням, державним платежам підприємства КП «Сніжнянськритуал» згідно плану використання бюджетних коштів та виділених помісячних асигнувань.

До судового засідання представник позивача Забродній В.В надав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав

Представники відповідача Управління міського господарства Сніжнянської міської ради Чантай О.В. та Потаніна Р.О. також надали заяви про розгляд справи без їх участі, позов не визнали, надали відгук на позовну заяву що провини Управління міського господарства Сніжнянської міської ради у нефінансуванні витрат позивача не має.

Представник відповідача виконавчого комітету Сніжнянської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позов не визнав, пояснив в письмових запереченнях, що позивач звертався до голови Сніжнянської міської ради, а не до виконкому. Виконавчий комітет не є органом який повинний здійснювати фактичне фінансування одержувача коштів. Виконавцями листів від 05.10.2013 р. № 01-66/120, 12.11.2013 р. №01-66/123, які надійшли на ім'я заступника міського голови Пуллє О.В. було визначено начальника міського фінансового управління Сніжнянської міської ради; виконавцями листа від 09.10.2013 р. № 01-66/113 на ім"я ОСОБА_6, начальника УМГ Чантая О.В., - керівників окремих структурних підрозділів міської ради.

Відповідач Фінансове управління Сніжнянської міської ради не направив в суд свого представника, просив справу розгляду без участі їх представника, в письмових запереченнях позов не визнав, пояснив, що міське фінансове управління не має жодних повноважень щодо контролю із виплати заробітної плати на комунальних підприємствах міста.

Дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного.

Комунальне підприємство «Сніжнянськритуал» зверталось до міського голови, заступника міського голови, начальника Управління міського господарства Сніжнянської міської ради та Секретаря Сніжнянської міської ради:

- 09.10.2013 р. лист № 01-66/108; 13.11.2013 р. лист №01-66/124, в яких повідомляли, що на підприємстві мається заборгованість із заробітної плати та просили посприяти у виплаті грошових коштів для погашення відрахувань до ПФУ і зарплати співробітникам підприємства а також надати графік погашення утворилася кредиторської заборгованості з місцевого бюджету.

- 14.11.2013 р. лист №01-66/127; 22.11.2013 р. лист №01-66/134; 24.12.2013 р. № 01-66/163 в яких роз'яснює, що на підприємстві мається заборгованість із заробітної плати, податків.

Як вбачається з матеріалів справи, відповіді на ці листи не надано.

Згідно ст. ЗУ «Про інформацію» Право на інформацію кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Згідно ст. 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи, на звернення позивача до Управління міського господарства Сніжнянської міської ради від 09.10.2013 р. лист № 01-66/108; 13.11.2013 р. лист №01-66/124; 24.12.2013 р. лист № 01-66/163 - Управлінням міського господарства Сніжнянської міської ради відповіді не надані і на час розгляду справи в суді, тобто порушені вимоги ст.. 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», що є підставою для визнання незаконною бездіяльності Управління міського господарства Сніжнянської міської ради по ненаданню відповідей на листи комунального підприємства «Сніжнянськритуал» 09.10.2013 р. лист № 01-66/108; 13.11.2013 р. лист №01-66/124; 24.12.2013 р. № 01-66/163 . та зобов'язання надати такі відповіді.

Позивач в своєму позові просить визнати незаконною бездіяльності міського фінансового управління Сніжнянської міської ради по ненаданню відповідей на листи комунального підприємства «Сніжнянськритуал» та зобов'язання надати такі відповіді, але в цій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не надано доказів, що він звертався до відповідача з такими листами в установленому законом порядку. В матеріалах справи взагалі відсутні листи до міського фінансового управління Сніжнянської міської ради.

Позовні вимоги до виконавчого комітету Сніжнянської міської ради не підлягають задоволенню, оскільки листи від 09.10.2013 р. № 01-66/108, від 14.11.2013 р. №01-66/127, від 22.11.2013 р. №01-66/134; 24.12.2013 р. № 01-66/163, адресовані міському голові м. Сніжне Дороніну О.О., заступнику міського голови Ієговській В.А. та Секретарю міської ради Петрухіній О.М., а вони не залучалися до участі у справі в якості відповідачів.

Позовні вимоги про зобов'язання Управління міського господарства Сніжнянської міської ради, міське фінансове управління Сніжнянської міської ради, виконавчий комітет Сніжнянської міської ради своєчасно фінансувати відшкодування витрат по обов'язковим зобов'язанням, державним платежам підприємства «Сніжнянськритуал» згідно плану використання бюджетних коштів та виділених помісячних асигнувань не підлягають задоволенню, оскільки позивачем невірно вибраний спосіб захисту права. Позивач має право звернутися до суду із позовом про захист права, яке порушено. Відповідачі діючим законодавством та наданими їм повноваженнями зобов'язанні виконувати свої обов'язки та вимоги чинного законодавства, які передбачають обов'язок своєчасно реєструвати зобов'язання по затратам та своєчасно фінансувати відшкодування витрат по обов'язковим зобов'язанням. Додатково зобов'язувати виконувати свої обов'язки на майбутнє суд не може.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов комунального підприємства «Сніжнянськритуал» до Управління міського господарства Сніжнянської міської ради, міського фінансового управління Сніжнянської міської ради, виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління міського господарства Сніжнянської міської ради по ненаданню відповідей на листи комунального підприємства «Сніжнянськритуал» № 01-66/108 від 09.10.2013 р.; №01-66/124 від 13.11.2013 р.; № 01-66/163 від 24.12.2013 р.

Зобов'язати Управління міського господарства Сніжнянської міської ради надати відповідь на листи комунального підприємства «Сніжнянськритуал» № 01-66/108 від 09.10.2013 р.; №01-66/124 від 13.11.2013 р.; № 01-66/163 від 24.12.2013 р.

Врешті позовних вимог комунального підприємства «Сніжнянськритуал» до Управління міського господарства Сніжнянської міської ради, міського фінансового управління Сніжнянської міської ради, виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Донецького адміністративного апеляційного суду через Сніжнянський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуюча суддя Л. О. Варнавська