УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.02.2014 р.Справа № 623/4791/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: П'янової Я.В.
Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 31.12.2013р. по справі № 623/4791/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області
про визнання неправомірними дій,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області, в якому просив: визнати протиправними дії та бездіяльність суб'єкта владних повноважень - відділу ДВС Ізюмського МРУЮ Харківської області щодо не надсилання та не надання в установленому законом порядку копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.07.11 р. за вих. №14219 та постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.06.12 р. вих. №27877, за виконавчим листом №2-а-2576/2010, виданим 11.07.11 р.; визнати незаконною постанову заступника начальника відділу ВДВС Ізюмського МРУЮ Харківської області від 27.06.2012 р. про закінчення виконавчого провадження №27711050 та повернення виконавчого документа до суду, який його видав; зобов'язати ВДВС Ізюмського МРУЮ Харківської області здійснити заходи та провести примусове виконання судового рішення та виконавчого листа №2-а-2576/2010, виданого 11.07.11 р. за відновленим виконавчим провадженням; зобов'язати ВДВС подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
31 грудня 2013 року ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області зупинено провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень.
На зазначену ухвалу суду позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду по суті, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Приймаючи рішення про зупинення провадження по справі, суд першої інстанції виходив з приписів п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, відповідно до якої суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішення в іншій справі.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Статтями 2, 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначені завдання адміністративного судочинства та право на судовий захист, одним із найважливіших яких є те, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просив визнати протиправними дії та бездіяльність відділу ДВС Ізюмського МРУЮ Харківської області щодо не надсилання та не надання в установленому законом порядку копії постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а-2576/2010, виданим 11.07.11 р.; визнати незаконною постанову заступника начальника відділу ВДВС Ізюмського МРУЮ Харківської області від 27.06.2012 р. про закінчення виконавчого провадження №27711050 та повернення виконавчого документа до суду, який його видав; зобов'язати ВДВС Ізюмського МРУЮ Харківської області здійснити заходи та провести примусове виконання судового рішення та виконавчого листа №2-а-2576/2010, виданого 11.07.11 р. за відновленим виконавчим провадженням; зобов'язати ВДВС подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Мотивуючи рішення про зупинення провадження по вказаній справі, суд першої інстанції зазначив, що відповідно до листа завідуючої архівом Ізюмського міськрайонного суду адміністративна справа № 2-а-2576/2010 року за позовом ОСОБА_1 до УПФ була надіслана 10 жовтня 2013 року за вих. № 18440 до Харківського апеляційного адміністративного суду та до теперішнього часу до архіву суду не поверталась.
Враховуючи те, що позивач оскаржує дії ВДВС по виконанню рішення Ізюмського міськрайонного суду у справі № 2-а-2576/2010 року, а рішення апеляційного суду має значення для розгляду цієї справи, то суд зупиняє провадження у справі.
Проте, на думку колегії суддів, рішення апеляційного суду по справі № 2-а-2576/2010 року не стосується предмету спору в зазначеній справі та його відсутність не може бути підставою для зупинення провадження по справі, оскільки, як зазначено самим відповідачем, на виконанні відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області знаходилось виконавче провадження №27711050 по виконанню виконавчого листа №2-а-2576/2010, виданого 11.07.2011 р. Ізюмським міськрайсудом Харківської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області перерахувати та виплатити державну пенсію ОСОБА_1 за період з 01.05.2010р. по 31.10.2010р. та починаючи з 01.11.2010р. відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначений ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово зверталася до відповідача з заявами про надання копій документів виконавчого провадження та просила повідомити про дату та підстави повернення виконавчого документу у разі закінчення виконавчого провадження, проте це прохання, на її думку, було проігноровано виконавчою службою.
Таким чином, позивач звернувся до суду із позовом про оскарження дій та бездіяльності ВДВС по виконанню рішення Ізюмського міськрайонного суду у справі № 2-а-2576/2010 року.
Колегія суддів зауважує на те, що предметом спору в зазначеній справі є надання правової оцінки вже вчиненим діям чи бездіяльності виконавчої служби по виконанню виконавчого листа №2-а-2576/2010, виданого 11.07.2011 р. Ізюмським міськрайсудом Харківської області, зокрема, з'ясування питань чи вчасно надсилалися копії постанов виконавчого провадження; підстави винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №27711050.
При цьому слід відмітити, що жодних дій щодо виконання рішення апеляційного суду по справі № 2-а-2576/2010 року (винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а-2576/2010, виданим на підставі рішення Харківського апеляційного адміністративного суду, постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа до суду тощо) відповідачем не вчинялося, а отже відсутність рішення апеляційного суду по справі №2-а-2576/2010 не може бути підставою для зупинення провадження по вказаній справі, оскільки жодних дій чи бездіяльності щодо виконання вказаного рішення суду апеляційної інстанції відповідачем не вчинялось.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зауважити на той факт, що на момент розгляду справи № 623/4791/13-а в суді апеляційної інстанції, справа №2-а-2576/2010 була повернута до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області.
З огляду на викладене, відсутні підстави для зупинення провадження у цій справі, у зв'язку з чим ухвала від 31.12.2013 р. підлягає скасуванню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,п. 4 ч. 1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 31.12.2013р. по справі № 623/4791/13-а скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області про визнання неправомірними дій направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та в силу ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя П’янова Я.В.
Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.