ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

_________________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2014 р. Справа № 909/837/13

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Д.Новосад

суддів О.Михалюк

Г.Мельник

розглянувши апеляційну скаргу Гаражного кооперативу "Соколи", м.Івано- Франківськ, б/н від б/д

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2013

у справі № 909/837/13

за позовом: Гаражного кооперативу "Соколи", м. Івано-Франківськ

до відповідача: Вовчинецької сільської ради Івано - Франквської міської ради, м. Івано-Франківськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Акціонерне товариство відкритого типу "Родон", м.Івано-Фанківськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальнітю "Х-Адванс", с.Клубівці, Тисменицький район, Івано-Франківська

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Івано-Франківська міська рада, м. Івано-Франківськ

про визнання за Гаражним кооперативом "Соколи" права на користування земельною ділянкою площею 6,2207 га для колективного гаражного будівництва (обслуговування гаражів), що знаходиться по вул. Вовчинецькій, 225, в м. Івано-Франківську та визнання недійсними рішення Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 16.04.08 про видачу Акціонерному товариству відкритого типу "Родон" державного акту на право власності на земельну ділянку площею 6,2207 га, що знаходиться по вул. Вовчинецькій, 225, а також державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 657804 виданий 25.10.12 Товариству з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" та державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 825462 виданий 04.06.08 Акціонерному товариству відкритого типу "Родон".

За участю представників сторін:

від позивача: Меляков І.А., Жирун Р.М. - представники;

від відповідача: Сохан В.Є. - представник;

від третьої особи 1: Сохан В.Є. - представник;

від третьої особи 2: Сохан В.Є. - представник;

від третьої особи 3: не з'явився.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2013 у справі № 909/837/13 (суддя О. Фанда) відмовлено в позові Гаражного кооперативу "Соколи" до Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство відкритого типу "Родон" та третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТзОВ "Х-Адванс" про визнання за Гаражним кооперативом "Соколи" права на користування земельною ділянкою площею 6,2207 га для колективного гаражного будівництва (обслуговування гаражів), що знаходиться по вул. Вовчинецькій, 225, в м. Івано-Франківську та визнання недійсними рішення Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 16.04.2008 про видачу Акціонерному товариству відкритого типу "Родон" державного акту на право власності на земельну ділянку площею 6,2207 га, що знаходиться по вул. Вовчинецькій, 225, а також державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 657804 виданий 25.10.2012 ТзОВ "Х-Адванс" та державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 825462 виданий 04.06.2008 Акціонерному товариству відкритого типу "Родон".

З даним рішенням не погоджується позивач, Гаражний кооператив "Соколи", оскаржив його в апеляційному порядку. Скаржник вважає, що суд першої інстанції невірно дослідив обставини справи та не дав належної оцінки доказам наявним в матеріалах справ, що призвело до винесення незаконного рішення. Зокрема, поза увагою суду першої інстанції залишено обставини за яких земельна ділянка площею 6,2207 га надавалася відповідачем спочатку в оренду, а потім у власність третіх осіб. Скаржник зазначає, що для того щоб після закінчення строку договору оренди землі від 16.03.2013 можна було надати її іншій особі, спочатку необхідно було вилучити цю земельну ділянку у гаражного кооперативу «Соколи», що передбачено ст. 123 ЗК України. Однак, апелянт звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази вилучення спірної земельної ділянки у позивача, що не досліджено судом першої інстанції. Скаржник зазначає, що ГК «Соколи» зверталися до Івано-Франківської міської ради з пропозицією щодо продовження договору оренди землі, однак остання не відреагувала на такі звернення. Враховуючи наведене у апеляційній скарзі, скаржник просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2013 у даній справі та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги ГК «Соколи».

25.10.2013 автоматизованою системою документообігу суду апеляційну скаргу Гаражного кооперативу "Соколи", м. Івано- Франківськ, розподілено до розгляду судді-доповідачу Новосад Д.Ф.

З урахуванням положень ст. 4-6 ГПК України, п. 3.1.7 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, п. 6 рішення зборів суддів (протокол № 6 від 28.12.2010) зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів (протокол № 13 від 03.08.2012), розпорядженням в. о. голови Львівського апеляційного господарського суду від 28.10.2013 в склад колегії по розгляду апеляційної скарги Гаражного кооперативу "Соколи" введено суддів - Михалюк О.В., Мельник Г.І.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 28.10.2013 прийнято апеляційну скаргу до свого провадження, розгляд справи призначено на 12.11.2013. Розгляд апеляційної скарги неодноразово відкладався з підстав викладених у відповідних ухвалах, зокрема, ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 24.12.2013 провадження у справі № 909/837/13. Ухвалою суду від 23.01.2014 провадження у даній справі поновлено.

В судове засідання 12.02.2014 з'явилися представники позивача, відповідача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, яким права та обов'язки, передбачені ст.ст. 22, 28 ГПК України, роз'яснено, відводів складу суду не заявлено. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача повноваженого представника в дане судове засідання не забезпечила, хоча про час та місце засідання суду була належним чином повідомлена, що підтверджується повідомленням про вручення поштового повідомлення (вих. 01-16/951/14 від 30.01.14). Оскільки відкладення розгляду справи за обставин, визначених у ч. 1 ст. 77 ГПК України, є обов'язком лише за умови неможливості вирішення спору в даному судовому засіданні, тому дана апеляційна скарга розглядаються за відсутності представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Івано-Франківської міської ради.

Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, заслухавши пояснення присутніх представників учасників судового процесу в судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, рішення господарського суду Львівської області від 27.09.2013 у справі № 909/837/13 слід залишити без змін.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.03.2006 між Івано-Франківською міською радою та гаражним кооперативом "Соколи" укладено договір оренди землі, що знаходиться на вул. Вовчинецькій, 225 в місті Івано-Франківську з цільовим призначенням для обслуговування гаражів.

Пунктом 1.1 договору зазначено, що він укладений на підставі п. 50 рішення ХХХІІІ сесії Івано-Франківської міської ради четвертого демократичного скликання від 20.02.2006 "Про вилучення та надання земельних ділянок", а сам договір був зареєстрований 03.04.2006.

Відповідно до п.5.2. договору даний договір набирає чинності з моменту досягнення сторонами домовленості з усіх його істотних умов, його підписання, нотаріального посвідчення та державної реєстрації. Термін дії договору відповідно до п.5.1- один рік.

До прийняття оскаржуваного рішення чи видачі оскаржуваних державних актів, а саме 03.04.2007 - термін дії договору оренди землі закінчився. Жодних доказів переукладення договору на новий термін позивачем до матеріалів справи не долучено.

04.01.2008 Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради прийнято рішення про надання дозволу АТВТ "Родон" на складання технічного звіту земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 6,3201 га з метою укладання договору оренди, з правом викупу для обслуговування гаражної стоянки автомобілів, яка знаходиться на вул. Вовчинецькій, 225 в с. Вовчинець.

Рішенням 11 сесії 5-го демократичного скликання від 07.02.2008 Вовчинецька сільська рада Івано-Франківської міської ради затвердила технічну документації із землеустрою та передала спірну земельну ділянку з існуючим цільовим призначенням "для обслуговування гаражної автостоянки автомобілів" АТВТ "Родон", вилучивши її з користування у філії АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" за згодою останньої.

13.02.2008 на підставі зазначеного рішення сільської ради, між Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради та АТВТ "Родон" укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 6,3201 га, яка знаходиться на вул. Вовчинецькій, 225 в с. Вовчинець.

Вірно встановлено місцевим господарським судом, що 29.02.2008 Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради прийнято рішення про відчуження (продаж) АТВТ "Родон" земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 6,3201 га на вул. Вовчинецькій, 225 в с. Вовчинець.

07.03.2008, на підставі зазначеного рішення сільської ради, між Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради та АТВТ "Родон" укладено договір купівлі-продаж спірної земельної ділянки.

В подальшому Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради прийнято рішення від 16.04.2008 про виготовлення АТВТ "Родон" державного акту на земельну ділянку площею 6,2207 га для обслуговування гаражної стоянки автомобілів та проведення державної реєстрації. Вказана земельна ділянка по розподільчому балансу від 19.10.2011 була передана ТзОВ "Х-Адванс", а Вовчинецькою сільською радою видано останньому державний акт на право власності на спірну земельну ділянку

Відповідно до ч. 1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування" Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч.1 ст.393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Пунктом 2 роз'яснень Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" N 02-5/35 від 26.01.2000 встановлено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду по справі №23370/10/9104 визнано нечинним п.50 рішення ХХХІІІ сесії Івано-Франківської міської ради ІV демократичного скликання від 20.02.2006 "Про вилучення та надання земельних ділянок" відповідно до якого укладався договір оренди між Івано-Франківською міською радою та Гаражним кооперативом "Соколи". Підставою для прийняття судового рішення став факт, що спірна земельна ділянка знаходиться в адміністративних межах та територіальних межах населеного пункту с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради і повноваження щодо розпорядження нею належить виключно Вовчинецькій сільській раді, а не Івано-Франківській міській раді.

Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

До посилань позивача на здійснену забудову спірної земельної ділянки членами ГК "Соколи", судом першої інстанції вірно застосовано ст. ст. 24, 29 Закон України "Про планування і забудову територій" (який діяв на момент забудови) фізичні та юридичні особи могли здійснювати будівництво об'єктів містобудування виключно на земельних ділянках, що належали їм на праві власності чи користування (з урахуванням вимог ст. ст.125, 126 Земельного кодексу України, які визначають форми правовстановлюючих документів та обов'язковість їх державної реєстрації), і виключно на підставі дозволу виконавчого органу відповідної ради на будівництво об'єкта містобудування та дозволу на виконання будівельних робіт отриманого в місцевих органах ДАБК. Жодних доказів наявності у ГК "Соколи" чи його членів будь-якого з вище вказаних документів на будівництво гаражів позивачем не подано.

На підставі Рішення Вовчинецької сільської ради народних депутатів №12 від 12.05.1996 видано Державний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №2 від 13.05.1996 АТВТ "Родон". Отже, законним землекористувачем спірною земельною ділянкою є АТВТ "Родон".

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, встановлення гаражів на зазначеній земельній ділянці здійснено відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.07.1998 № 287 про надання АТВТ "Родон" дозволу здійснити: "будівництво тимчасово, терміном на 5 років гаражної автостоянки на власній території перспективного розширення на вул. Вовчинецька, 225 (дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт - рішення міськвиконкому №216 від 16.06.1998 року)".

Рішеннями Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 07.02.2008 та від 29.02.2008, договором оренди землі від 13.02.2008 та договором купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.2008 пізніше спірну ділянку з відповідним цільовим призначенням "для обслуговування гаражної стоянки автомобілів" було вилучено з загального Державного акту АТ ВТ "Родон" та передано за ініціативою та згодою останнього його ж філії - ФОК "Кристал" АТ ВТ "Родон", яка і займалася всіма питаннями пов'язаними з адмініструванням діяльності гаражної стоянки автомобілів. Проте, з 18.02.2008 вона знову перейшла з користування ФОК "Кристал" в користування безпосередньо АТ ВТ "Родон" згідно договору оренди землі від 13.02.2008, а 12.03.2008 АТВТ "Родон" викупило її у сільської ради згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки посвідченого 07.03.2008 приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Мачкур А.А. за №1159 і зареєстрованого 12.03.2008, укладеного на підставі рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.2008 про дострокове припинення договору оренди землі зареєстрованого 18.02.2008 та продаж земельної ділянки площею 6,3201 га АТ ВТ "Родон" для обслуговування гаражної стоянки автомобілів.

З матеріалів справи вбачається, що гаражі на спірній земельній ділянці встановлено тоді коли ГК "Соколи" не існував, а законним користувачем земельною ділянкою був АТВТ "Родон", який погоджував тимчасове встановлення гаражів.

Вірним є застосуванням судом першої інстанції положення ст. 152 Земельного кодексу України щодо вимог позивача про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, оскільки такого способу захисту порушеного права зазначено нормою не передбачено, а оскарженими можуть бути самі підстави видачі відповідних державних актів. Також слід зазначити, що на момент подання позову позивач не володів та не володіє будь-якими правами на спірну земельну ділянку. Однак, ГК "Соколи" не оскаржує будь-яких рішень чи цивільно-правових угод якими було обумовлено виникнення чи припинення тих чи інших прав щодо спірної земельної ділянки. Натомість, ним оскаржується рішення Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 16.04.2008, обумовлене виключно зміною проекту землеустрою земельних ділянок вже належних на той час АТВТ "Родон" на праві власності.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необґрунтованості твердження позивача про те, що ним здійснюється адміністрування спірною земельною ділянкою, оскільки відсутні правовстановлюючі документи. Водночас, з відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі 22.12.2010 виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради внесено запис про рішення засновників юридичної особи щодо її припинення, а 22.06.2011 проведено державну реєстрацію припинення ГК "Соколи" як юридичної особи. Державну реєстрацію позивача відновлено на початку 2013 року. Отже, ГК "Соколи" більше двох років не здійснював жодної діяльності.

Безпідставним також є посилання ГК "Соколи" на клопотання Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області від 05.11.2012 №04-01/1218 в якому наче б то міститься висновок про те, що сільська рада відчужила земельну ділянку АТ ВТ "Родон" без попереднього вилучення землі з користування ГК "Соколи" та надання її в користування АТ ВТ "Родон", оскільки починаючи з 03.04.2007 року (ще до прийняття оскаржуваного рішення і видачі оскаржуваних актів) термін дії договору оренди ГК "Соколи" минув. Відповідно, останній втратив статус землекористувача і питання будь-яких погоджень з ним вилучення спірної земельної ділянки взагалі не могли виникати.

На момент прийняття оскаржуваного рішення позивач не був користувачем спірної земельної ділянки, отже його права не могли бути порушені прийняттям оскаржуваного рішення ради та видачею державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804 від 25.10.2012 виданий ТзОВ "Х-Адванс" та державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 825462 виданий 04.06.2008 АТВТ "Родон".

З матеріалів справи вбачається, що у суді першої інстанції відповідач заявив клопотання про застосування наслідків спливу строків позовної давності для захисту порушеного права, передбачених ст. 267 ЦК України.

Пунктом 2.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013 №10 передбачено, що за змістом статті 261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушено право або охоронюваним законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі якщо таке право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необгрунтованості.

Враховуючи необґрунтованість та безпідставність заявлених позовних вимог у даній справі, судом першої інстанції вірно не застосовано наслідків спливу позовної давності, передбачених ст. 267 ЦК України.

Колегія суддів зазначає, що посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, є безпідставними, документально не обґрунтованими, такими, що не ґрунтуються на законодавстві, а відтак, скаржник, в порушення вимоги ст.ст. 33, 34 ГПК України, не довів тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

На підставі викладеного місцевим господарським судом вірно проаналізовано та надано оцінку обставинам справи. Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2013 у справі № 909/837/13 прийняте на підставі матеріалів справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права. Посилання скаржника, викладені ним в апеляційні скарзі, висновків господарського суду Івано-Франківської області не спростовують, а відтак, не визнаються такими, що можуть бути підставою, у відповідності до ст. 104 ГПК України, для скасування оскаржуваного рішення.

Керуючись ст. ст. 1, 21, 33, 43, 44, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2013 у справі № 909/837/113 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.

3. Матеріали справи скерувати до господарського суду Івано-Франківської області.

Повний текст постанови виготовлено: 17.02.2014

Головуючий-суддя Д. Новосад

Суддя О. Михалюк

Суддя Г. Мельник