Справа № 121/10558/13-а

2-а/121/126/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року м. Ялта

Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді - Берещанського Ю.В., при секретарі - Косенко Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ялта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Масандрівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та скасувати рішення Виконавчого комітету Масандрівської селищної ради від 15 серпня 2013 року № 156 «Про звільнення доступу до місць загального користування та відновлення конструкції сходового маршу житлового будинку АДРЕСА_1».

Позивач в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову та надав заперечення, які мотивовані тим, що оскаржуване рішення прийнято Масандрівською селищною радою в межах своїх повноважень з дотриманням вимог закону, також позивачем не надано доказів неправомірності дій Масандрівської селищної ради.

Заслухавши позивача, повно та всебічно дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов'язків або встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Конвенція про захист прав і основних свобод людини є складовою частиною загальнонаціонального законодавства України.

Згідно ст.55 Конституції України права і свободи громадян захищаються судом.

Це означає, що суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації, або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Положення Конвенції та Конституції з цього питання відтворені в ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України про завдання адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Зазначені положення Конституції України кореспондовані в ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно з ч.1 ст.177 Житлового кодексу Української РСР, громадяни зобов'язані забезпечувати схоронність жилих приміщень, бережно ставиться до санітарно-технічного та іншого обладнання, до об'єктів благоустрою, додержуватися правил утримання житлового будинку і при домової території, правил пожежної безпеки, додержуватися чистоти і порядку в під'їздах, кабінах ліфтів, на сходових клітках і в інших місцях загального користування.

Пунктом 4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 року № 572, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

У відповідності зі ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно п.п. « 1» п. «а» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Судом встановлено, що Рішенням №11 11-ї сесії Масандрівської селищної ради 5 скликання від 07 травня 2007 р., було затверджено акт прийому-передачі відомчого житлового фонду у комунальну власність Масандрівської селищної територіальної громади, в тому числі ? частина 32-х квартирного житлового будинку АДРЕСА_1 (а.с. 26-29). Між державною житлово-експлуатаційною організацією «Масандра» і власником квартир №31 та №32 будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2 укладені договори про участь у витратах на утримання будинку та прилеглої території. Відповідно до п. 2.2.1. договорів, «Співвласник» (тобто ОСОБА_2) зобов'язується дотримуватися вимог Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями (а.с. 33,34).

Відповідно з п.7 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 р. № 572, власник та наймач (орендар) квартири зобов'язаний не допускати виконання робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, приладів та обладнання будинку, порушують умови проживання громадян. Згідно з п.10 цих Правил, мешканці квартири, в яких проживає два і більше співвласники, наймачі (орендарі) мають рівні права на користування підсобними приміщеннями і обладнанням.

Судом також встановлено, що 3 і 4 під'їзди житлового будинку АДРЕСА_1 з 2007 року по теперішній час є комунальною власністю Масандрівської селищної територіальної громади, які перебувають на балансі ДЖЕО «Масандра» (а.с. 25).

У відповідності до Акту обстеження від 05 червня 2012 року (а.с.35) уповноваженим власником органом з управління житловим будинком АДРЕСА_1 є ДЖЕО «Масандра», яка позбавлена можливості доступу до місць загального користування: коридору 4 поверху, сходової клітки, внаслідок дій ОСОБА_1 Привласнення кондомініуму багатоквартирного житлового будинку для індивідуального користування - не допускається.

Оцінюючи правомірність оскаржуваного рішення Масандрівської селищної ради суд керується вимогами ст. 2 КАС України та перевіряє, чи прийняте воно: на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-яким несприятливими наслідками для прав і свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки судом не було встановлено протиправних дій відповідача у задоволені позову слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 14,19,55 Конституції України, ст.ст. 6,11,71,159-163, КАС України, ст.ст. 26,30 Закони України «Про місцеве самоврядування в України», -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Масандрівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: