копія
Справа №2-а-25 /08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2008 року. Ватутінський міський суд Черкаської області
в складі: головуючого Терещенко Н.І.
при секретарі Руденко В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ватутіне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області про стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення -
встановив:
позивач просить суд стягнути з Ватутінського міського управління праці та
соціального захисту населення Черкаської області на його користь суму щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику
ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, за період часу з 2005 року
по 2007 рік в розмірі 5760гривень посилаючись на те, що він являється ліквідатором
аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії і відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 року має право на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі п*яти мінімальних заробітних плат, яка визначається
щорічно на момент виплати.
В 2005 році мінімальна заробітна плата становила 332 гривні, в 2006 році- 400 гривень, в 2007 році- 460 гривень, а тому відповідач повинен був виплатити йому за мінусом виплачених сум в 2005 році- 1660гривень(332*5)- 100 гривень виплаченої допомоги =1560гривень, в 2006 році- 2000 гривень(400*5) - 100 гривень виплаченої допомоги=1900 гривень, в 2007 році- 2300гривень(460*5) (в 2007 році виплати не проводилися), а всього за 3 роки йому недоплачено одноразової допомоги на оздоровлення в сумі 5760 гривень.
Оскільки відповідач в добровільному порядку не виплачує допомогу на оздоровлення, а тому він змушений був звернутися до суду з даним позовом.
Він вважає, що має право на щорічну допомогу на оздоровлення з 2005 по 2007 роки оскільки позовної давності не пропустив, так як до 01.09.2005 року діяв Цивільний кодекс, який передбачав трирічну позовну давність, крім того йому стало відомо про порушення його права 27.12.2007 року, коли отримав від Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення Черкаської області довідку про розмір фактично виплаченої йому щорічної допомоги на оздоровлення. Також, згідно довідки про фактично виплачену йому допомогу на оздоровлення вказану допомогу за 2005 рік він отримав 28.12.2005 року, а тому позовної давності не пропустив.
Представник Ватутінського міського управління праці та соціального захист;, ' населення заявлений позов не визнав та пояснив, що допомогу на оздоровлення заявнику було виплачено відповідно до Постанови КМУ №562 від 12.07.2005 року. В ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом України "Про Державний бюджет України" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Виплата щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, постраждалим від аварії на ЧАЕС фінансується за рахунок державного бюджету. Згідно п.8 ст. 7 Бюджетного Кодексу України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі визначені бюджетними призначеннями та відповідно до ст. 23 вказаного кодексу будь-які платежі можна
2
здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Держава виділяла для виплати ліквідаторам аварії на ЧАЕС другої категорії в 2005-2006 роках по 100 гривень, які позивач і отримав. Представник відповідача вважає, що ОСОБА_1 пропустив позовну давність, але з поважних причин, оскільки не знав і не міг знати, яка сума повинна йому виплачуватися..
Суд, вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до повного задоволення. Вимоги позивача законні, обґрунтовані і в судовому засіданні доведені, виходячи із слідуючого:
в суді встановлено, що ОСОБА_1являється ліквідатором аварії на ЧАЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 181200 виданим Черкаською облдержадміністрацією 26 грудня 1992 року і потребував оздоровлення.
ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-Х!! передбачено право позивача, як ліквідатора аварії на ЧАЕС другої категорії на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п*яти мінімальних заробітних плат, яка визначається щорічно на момент виплати.
Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
4.5 ст. 48 вищенаведеного Закону передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, а тому позивачу ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення повинне виплачувати управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради .
Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради №1781/01-13 від 27.12.2007 року позивачу було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до Постанови КМУ від 12.07.2005 року і позивач ОСОБА_1, як ліквідатор аварії на ЧАЕС другої категорії отримав щорічну допомогу на оздоровлення в таких розмірах: в 2005 році- 100 гривень, в 2006році-100 гривень, в 2007 році- виплати не проводилися.
Однак , встановлений в 2005 році постановою Кабінету Міністрів України №562 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України. Оскільки ні Верховна Рада, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних підстав пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991року , та Закони України "Про Державний бюджет"на відповідні роки, а не
Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562.
За таких обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2007 роки виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати.
Таким чином, відповідно до «Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 позивачу підлягало до виплати: в 2005 році мінімальна заробітна плата в 2005 році -332 гривні * 5 =1660гривень-100 гривень( виплачено)- невиплачено-1560 гривень; сума невиплати в 2006 році складала: мінімальна заробітна плата в 2006 році - 400гривень*5 = 2000 гривень-100 гривень (виплачено), невиплачено 1900 гривень, в 2007 році- мінімальна заробітна плата на 2007 рік становила 460гривень * 5 "2300 гривень(в 2007 році виплати не проводилися), а всього за три роки йому невиплачено 5760 гривень.
Суд не застосовує позовну давність, оскільки вважає, що позивач її не пропустив, поскільки до 01.09. 2005 року діяв Цивільний кодекс, який передбачав
3
трирічну позовну давність, крім того позивачу стало відомо про порушення його права 27.12.2007 року, після того, як він отримав довідку від управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради про фактично отриману ним допомогу на оздоровлення. Також, згідно вказаної довідки, допомогу на оздоровлення за 2005 рік ОСОБА_1 отримав 28.12.2005 року, а тому позовної давності не пропустив.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача задовільнити повністю та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради на користь позивача суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, як ліквідатору аварії на ЧАЕС другої категорії за період часу з 2005 по 2007 роки в розмірі 5760 гривень та 57гривень 60 коп. державного мита в доход держави.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 152 Конституції України, 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-Х!!, Законами України «Про Державний бюджет України» на 2005 2007 роки. Постанови КМУ від 12.07.2005 року та ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 90, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд -
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1до управління праці та
соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області про стягнення недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення, як ліквідатору аварії на ЧАЕС другої категорії задовільнити повністю.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Ватутінської.
міської ради Черкаської області код 24350325 МФО 854018 ГУДКУ в Черкаській
області особовий рахунок №352150180000201 реєстраційний рахунок
№37111013000201 на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як ліквідатору аварії на ЧАЕС другої категорії за період часу з 2005 по 2007 роки, в розмірі 5760 (п*ять тисяч сімсот шістдесят) гривень .
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області 57(п'ятдесят сім) гривень 60 коп. державного мита в дохід держави.
На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі десяти днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.