Справа №2а-174/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2007 року Гайсинський районний суд Вінницької області
в складі: головуючого - судді В.І. Кравця при секретарі Г.П. Карплюк
розглянувши у попередньому судовому засіданні в місті Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про отримання невиплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни , -
встановив:
29.03.2007 року позивачка звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про стягнення невиплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни за 2004, 2005 , 2006 роки в сумі 2250 грн.35 коп. , вказуючи, що вона являється учасником війни і згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на пільги, зокрема на отримання щорічно до 5 травня відповідного року разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, проте відповідачем зазначена допомога в 2004 році їй не була виплачена , а в 2005 і 2006 роках була виплачена у розмірі по 50 грн. без урахування розмірів мінімальних пенсій, які встановлювались на 2004, 2005 рік, 200б рік, з посиланням на Закон України «Про державний бюджет України» на відповідні роки .
В судовому засіданні представниця позивачки просила задовольнити вимоги позову, стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 2250 грн. 35 коп. невиплаченої разової щорічної грошової допомоги з урахуванням індексу інфляції.
Представник відповідача Островський Р.В. позов не визнав, заперечив проти його задоволення, пояснив, що виплата разової щорічної допомоги учасникам бойових дій проводилась в межах субвенцій, які виділялись державою, що відповідає вимогам Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими встановлюються розміри грошової допомоги окремим категоріям осіб, окрім того позивачка пропустила річний строк для звернення до адміністративного суду з вимогами про стягнення невиплачених коштів за 2004 , 2005 роки.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких міркувань.
Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни , про що свідчить посвідчення учасника війни серії НОМЕР_1 , видане 04.06.1998 р. управлінням праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації (а.с. 5).
З довідки виданої 29.03.2007 року управлінням праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації видно, що щорічна разова грошова допомога ОСОБА_1 була виплачена у 2005 році в розмірі 50 грн., у 2006 році - 50 грн., у 2004 році допомога не виплачувалася (а.с. 4) .
За змістом ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 року у 2004 році мінімальна пенсія за віком становила 92 грн. 45 коп., у 2005 році відповідно до Законів України „Про внесення змін до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 23.12.2004р. та „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет на 2005 рік" - 332 грн. , у 2006 році - 359 грн. згідно із законом „Про внесення змін до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".
Рішенням Конституційного Суду України N 20-рп/2004 від 1.12.2004 року у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 44, 47, 78, 80 Закону країни "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" (справа про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 44 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни І групи -195 гривень, інвалідам війни II групи -160 гривень, інвалідам війни III групи -130 гривень, учасникам бойових дій - 120 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, -195 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, - 65 гривень.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині; закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином ОСОБА_1 як учасник війни мала право на пільги : у 2004 році на отримання грошової допомоги в розмірі 277 грн. 35 коп. (92 грн. 45 коп. х з), у 2005 році -996 грн. (332 грн. хз), у 2006 року 1077грн.( 359 грнхЗ)однак вказані суми позивачу не були виплачені у повному розмірі, тому недоплата склала у 2004 році 277 грн. 35 коп., у 2005 році - 946 грн. (996грн.. - 50 грн.), , у 2006 році 1027грн. (1077грн.-50грн.) а всього: 2250 грн.35 коп.
Незважаючи на те, що виплата одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за 2004 рік відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» не відбулася у травні 2004 року, тобто до винесення вищевказаного рішення Конституційного Суду України, суд вважає, що недоплачена частина одноразової грошової допомоги підлягає стягненню у примусовому порядку, в зв'язку з визнанням неконституційними положень закону, згідно яких її виплатили.
Аналогічним чином має вирішуватись і питання щодо виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій за 2005 рік, 2006 рік, оскільки її виплата проводилась вже після визнання неконституційними відповідних положень Закону України про бюджет.
За таких обставин, з відповідача підлягає стягненню у примусовому порядку на користь ОСОБА_1 недоплачена частина разової щорічної грошової допомоги в розмірі 2250 грн. 35 коп.
Заперечення представника відповідача про відсутність законних підстав та бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивача суд відхиляє , оскільки наведені вище мотиви , переконливо свідчать про обґрунтованість і законність вимог позивача, окрім того , невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через відсутність коштів для виплати не є підставою для виправдання дискримінуючої недоплати одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій.
Доводи відповідача про те , що позивач пропустила однорічний строк для звернення до суду із захистом порушеного права передбачені ст. 99 КАС України не заслуговують на увагу.
Спірні правовідносини , а саме недоплата відповідачем коштів за 2004, 2005 роки, виникли до 01.09.2005 року, тобто до набрання чинності КАС України; на час виникнення правовідносин вони регулювалися нормами цивільного судочинства ( ст. 257ЦК України), яке визначало трирічний термін строку позовної давності для звернення до суду із вимогами про захист порушеного права;ч.3 ст. 22 Конституції України визначає , що при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав. Тому позивачка має право на звернення до суду з вимогами отримання невиплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни за 2004, 2005 роки в межах трирічного строку позовної давності.
Оскільки сторони звільнені від сплати судового збору, тому згідно до ст. 94 КАС України слід компенсувати дані витрати за рахунок державного бюджету України.
На підставі викладеного, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст. ст. 70, 71, 94, 158 , 161 - 164, 186 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2004-2006 роки в сумі 2250 грн.35 коп.
Судові витрати віднести на рахунок держави .
постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через Гайсинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.