Справа № 430/3049/13-а
2-а/430/13/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" лютого 2014 р. смт.Станиця Луганська Луганської області
Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Антонов Ю.А., розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, суд
в с т а н о в и в:
02.12.2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який згодом уточнив та просив: визнати неправомірними та протиправними дії відповідача на момент перерахунку йому пенсії державного службовця у зв'язку з виправленням помилки щодо «не включення в заробітну плату інших виплат», та на виконання постанови Станично-Луганського районного суду від 19.08.2013 р. по справі №430/1490/13-а; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 86 відсотків заробітної плати, яка йому фактично виплачувалась з 17.06.2013 року, з урахуванням постанови Станично-Луганського районного суду від 19.08.2013 року.
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він отримував пенсію як державний службовець з 16.05.2011 р. в розмірі 86 відсотків від окладу, надбавки за ранг державного службовця та надбавки за вислугу років. При цьому, в довідку про складові заробітної плати, із якої була обчислена пенсія, не була включена матеріальна допомога та інші виплати з яких утримувався збір на загальнодержавне пенсійне страхування і з яких належало обчислити пенсію державного службовця. Постановою Станично-Луганського районного суду від 19.08.2013 р. по справі №430/1490/13-а, яка залишена в силі Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.09.2013 р., було зобов'язано відповідача провести йому перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум за довідками наданих за місцем роботи йому як державного службовця з урахуванням складової заробітної плати в частинах інших виплат (індексація доходів, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань). Відповідно до постанови Державного виконавця про відкриття провадження від 16.10.2013 року ВП №40382660 відповідачем було проведено перерахунок пенсії державного службовця, але у розмірі 80 відсотків від окладу, надбавки за ранг держслужбовця та надбавки за вислугу років та інших виплат. Вважає, що дії відповідача щодо зменшення йому відсотку обчислення пенсії (з 86 до 80) при її перерахунку відповідно до рішення Станично-Луганського районного суду від 19.08.2013 р. неправомірними та протиправними, оскільки обчислення пенсій держслужбовцям у єдиному відсотку (80%) незалежно від стажу державної служби передбачено Законом № 4050-17, який на теперішній час, тобто на час перерахунку йому пенсії у зв'язку з виправленням допущеної помилки по невключенню в заробітну плату деяких видів оплати з яких сплачені збори на обов'язкове державне пенсійне страхування, не є чинним і вступає в силу тільки з 01.01.2014 р. відповідно до Закону від 20.11.2012 р. № 5483.
Позивач посилається на те, що в теперішній час діє Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723, ст. 37 передбачає обчислення пенсії державним службовцям в залежності від стажу державної служби в розмірі від 80 до 90 відсотків заробітної плати фактично нарахованих та виплачених сум за довідками наданих за місцем роботи його, як державного службовця з урахуванням складової заробітної плати в частині інших виплат (індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань), на які сплачено обов'язків збір на державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний соціальний внесок.
Представник відповідача - УПФУ в Станично-Луганському районі, позовні вимоги не визнав, просить відмовити в їх задоволенні, надав суду свої письмові заперечення.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі, у зв'язку з чим до початку розгляду справи було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Постановою Станично-Луганського районного суду Луганської області від 19.08.2013 р. (справа № 430/1490/13-а) позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Станично-Луганському району про оскарження дій суб'єкта владних повноважень задоволено, відповідача зобов'язано провести позивачу перерахунок та виплатити пенсію державного службовця з 17.06.2013 року, з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум за довідками управління агропромислового розвитку Станично-Луганської райдержадміністрації від 12.06.2013 р. №173, з урахуванням складової заробітної плати в частині інших виплат (індексація доходів, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань).
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.09.2013 р. постанова Станично-Луганського районного суду від 19.08.2013 р. у справі № 430/1490/13-а залишена без змін.
Судом встановлено, що розмір пенсії позивача ОСОБА_1 з 17.05.2011 року складав 1229,51 грн. (1429,66 грн.*86%), тобто від окладу, рангу, надбавки за вислугу років на момент звернення з урахуванням надбавок та премій за останні 24 місяці перед зверненням за пенсією, що підтверджується Листом відповідача від 14.11.2013 р. №49/Р-5 (а.с. 10), а в той же день листом №50/Р-5 (а.с. 14) відповідач повідомляє позивачу про те, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №40382660 від 16.10.2013 р. розпорядженням від 24.10.2013 р. №142722 було здійснено перерахунок пенсії відповідно до його заяви з урахуванням положень ст. 37 ЗУ «Про державну службу» зі змінами, внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р., щодо призначення пенсії державним службовцям у розмірі 80% суми їх заробітної плати та за включенням до складу заробітної плати суми інших виплат. Однак, даним законом позивачу передбачено - 86% суми.
Враховуючи вищевикладене, суд не може прийняти до уваги заперечення відповідача щодо здійснення перерахунку в розмірі 80% як просив позивач, оскільки в резолютивній частині рішення суду від 19.08.2013 р., яким зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум за довідками з його місця роботи та з урахуванням складової заробітної плати в частині інших виплат, а не в конкретному розмірі - 80%, про який йдеться в описовій частині рішення суду. Таким чином, позивач помилково зазначив у своїй заяві розмір - 80% замість 86% який вже йому було призначено та виплачувалось, що спричинило до зменшення нарахованої та отриманої пенсії. Стаж роботи позивача як державного службовця складає 16 років 4 місяці 7 днів та відповідач у своєму листі це підтверджує, вказавши, що пенсія нарахована з урахуванням 86% від заробітної плати і становила в сумі 1229,51 грн. з 17.05.2011 року.
Відповідно до ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», на всі виплати нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно з пунктом 3 Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класичний чин або спеціальні звання, за вислугу років при визначенні пенсії відповідно до законів враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи.
Згідно зі статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку) сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
У даному випадку перерахунок пенсії держслужбовця здійснюється на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене право відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому посилання відповідача на те, що перерахунок пенсії в розмірі 80% обумовлений положеннями Закону України №3668-У1 від 08.07.2001 р. «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», є необґрунтованими.
Суд, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 71, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області на момент перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця у зв'язку з виправленням помилки щодо «не включення в заробітну плату інших виплат», та на виконання постанови Станично-Луганського районного суду від 19.08.2013 р. по справі № 430/1490/13-а.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 86 відсотків заробітної плати, яка йому фактично виплачувалась з 17.06.2013 р., з урахуванням 17.06.2013 року, з урахуванням постанови Станично-Луганського районного суду від 19.08.2013 року (Справа №430/1490/13-а).
Апеляційна скарга на постанову суду подається в Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Станично-Луганський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя: Ю.А. Антонов