Справа № 2а/257/25/14

№ 257/15087/13-а

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2014 року Київський районний суд міста Донецька Донецької області у складі:

Головуючого - судді Рассуждай Я.М.,

при секретарі - Фадєєвої О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Київського районного суду м. Донецька справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із позовом до відповідача УПФУ в Київському районі м. Донецька про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 09.06.2009 року, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» їй призначена пенсія державного службовця у розмірі 90% заробітної плати. Як їй пізніше стало відомо при визначені розміру пенсії відповідач не врахував до складу заробітної плати для обчислення їй пенсії інші виплати, а тому позивачка 07.11.13р. звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та отримала рішення про відмову у перерахунку пенсії від 07.11.13р., з посиланням на те, що підстави для включення матеріальної допомоги та індексації в заробіток для обчислення пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» відсутні, а тому позивач просить визнати таке рішення неправомірним та скасувати, зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію, включивши в розрахунок заробітної плати складові заробітної плати, із розрахунку 90% заробітної плати та з використанням Порядку № 226/509.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, надала до канцелярії суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримає в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутністю суду не надав. За таких обставин та враховуючи положення ч. 4 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Київському районі м. Донецька, як отримувач пенсії, призначеної з 09.06.2009 року, згідно протоколу на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 01.01.2008р.) у розмірі 90% від суми місячного заробітку.

07.11.13р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та отримала рішення про відмову у перерахунку пенсії від 07.11.13р., з посиланням на те, що підстави для включення матеріальної допомоги та індексації в заробіток для обчислення пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» відсутні, окрім того відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на теперішній час, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати.

Згідно Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розмірі їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 01.01.2008р., пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати та на підставі ст. 58 Конституції України закони не мають зворотної дії в часі.

Згідно частини 2 статті 37-1 згаданого Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії, але із змісту статті 40 цього Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Таким чином, чинне законодавство як загальне, та і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Крім того, на вищезазначені виплати державним службовцям, такі як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки нараховуються та утримуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Наказу Мінпраці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003р. № 226/509 при перерахунку пенсії необхідно керуватися Порядком коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька щодо відмови у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати і виправлення розміру пенсії, починаючи з 09 червня 2009 року із розрахунку 90% розміру заробітної плати у відповідності зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 01.01.2008 року.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з моменту її проголошення, а особою, яка не була присутня з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Я.М.Рассуждай